效益分析与政策建议.pdfVIP

维普资讯 2005年第 3期 统计研究 No．3 2O05 StatlstkalRestareh 49 牧区移民定居的动力机制 效益分析与政策建议 甘南藏族 自治州个例分析 师守祥 周兴福 张志 良 ABSTRACT GannanCampe isheadstream of80melargeriversinourcountry，80itspastureprofectionisnotonly concerntotheeconomydevelopmentandewlfareconstructioninGannanTibetAutonomousprefecture，but alsotoallthecountry，especiallytotheecological saftyforthemid-regionofhuangriver．Having ecologicalimmigrationnadheadsmansettlingisoneofthevalidwaysofrpastureperfectionnadimpulsing hteeconomicnadsocietyimprovement．Thispaperusetheinvestigatingdataofhtisregiontoanalyzethe immigratingsetting’Sdynamicalmechnaism nadeffect，onthisbase，bringofrwardspolicysuggestionsofr bettertakingthisproject． 关键词：生态移民；牧民定居 ；甘南高原 甘南藏族 自治州(以下简称甘南州)是甘肃省主要 的 (一)生态系统的严重退化 畜牧业生产基地 ；也是我国主要草原牧 区之一 。全州土 在 自然和人类社会经济活动的双重作用下，草地生 地总面积 581l万亩 hm2，其 中天然草地面积 4o84万亩 态环境始终处于动态演化状态 。受全球气候变化 的影 hm2，占70．28％。总人 口65万人，其 中牧业人 口28．7万 响，河源区降水量减少 ，草原旱化、沙化 日益严重 ，加之超 人 ，占40％。2002年牧业生产值 49235万元 ，占农业生产 载放牧等人为因素的干扰 ，使草地生态系统退化 ，畜牧承 总值的55％，农牧民人均收入 1266元。在农牧 民现金收 载量下降，迫使调整人 口地域分布和经济(就业)结构 ，这 是实施生态移民和牧民定居的推动力。 入构成中畜牧业份额 占85％以上。草地生态系统能否 良 1．草原退化 。生态系统退化最 明显的表现是草原退 性循环不仅关系到牧民赖 以生存的基本生产、生活资料 化。据统计 ，目前甘南州近 9o％的天然草地 出现不同程 的供应 ，而且直接影响着黄河 、长江中下游地区的生态安 度的退化。其中重度退化面积达79．3万亩 ，占29．1％；中 全…。甘南草地作为全 国生态屏障和甘肃重要 的牧场 ， 度退化面积达 135．3hm2，占49．7％。草地鼠害、虫灾亦十 以优 良的草地生态系统为基础发展生态产业 、旅游业 、草 分严重 ”‘。 畜业将是甘南州经济结构调整的重点。 草地退化的一个重要特