党的中央纪检(监察) 机关的历史演进及其启示.pdfVIP

党建史鉴 党的中央纪检（监察）机关的历史 演进及其启示 ● 夏东民 郭秋琴 [摘 要] 我们党历来都把建立党的纪检（监察）机关放在重要位置。从1927年党的五大起（除“文化 大革命”这个非常时期外），我们党一直坚持由党的中央委员会或党的全国代表大会选举产 生中央党的监察委员会（纪律检查委员会）。党的中央纪检（监察）机关的历史演进启示我 们：党的纪检（监察）机关的建设及其工作只能加强，绝不能削弱；各级纪律检查委员会要 在同级党委和上级纪委的双重领导下开展工作；各级纪律检查委员会要正确处理上下级纪 委之间的关系；要注重和加强纪检机关自身建设。 [关键词] 中国共产党章程；党的中央纪检（监察）机关；党的纪检（监察）工作 [中图分类号] D220 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X(2012)10-0013-04 马克思、恩格斯强调：“为了保证革命的成 1928年7月党的六大通过的党章第十一章审查委 [1] 功，必须有思想和行动的统一。” 列宁曾明确指 员会，第43条规定：“为监督各级党部之财政，会 出，马克思主义政党“有必要成立一个同中央委 计及各机关之工作起见，党的全国大会，省县市代 员会平行的监察委员会，由党的培养最多、最有经 表大会，选举中央或省县市审查委员会”。笔者认 验、最大公无私并最能严格执行党的监督的同志组 为这里的“审查委员会”即行使中央或省县市监察 成”[2]。中国共产党是按照马克思、列宁建党理论 委员会职责。 建立起来的马克思主义政党，一贯高度重视党的纪 1945年6月11日党的七大通过的党章第八章党 检（监察）机关建设和纪检工作，各级纪委（监 的监察机关，第五十六条规定：“党的中央委员会 委）在革命、建设、改革中作出了十分重要的贡 认为必要时，得成立党的中央监察委员会及各地方 献。 党的监察委员会。”第五十七条规定：“中央监察 一、我们党历届代表大会所通过的党章或党章 委员会，由中央全体会议选举之。各地方党的监察 修正案，都把党的纪检（监察）机关放在重要位置 委员会，由各该地方党委全体会议选举，并由上级 党章是党的根本大法。从党的历史文献看，党 批准之”。第五十八条规定监察委员会的任务与职 的二大、三大、四大所通过的党章中（二大通过了 权，第五十九条规定：“党的各级监察委员会，在 中国共产党第一部党章，三大通过了中国共产党第 各该级党的委员会指导下进行工作”。应该说，党 一次修正章程，四大通过了中国共产党第二次修正 的七大党章对“党的监察机关”的四条规定切实可 章程），都没有建立党的监察机关的内容。1927年6 行。 月1日，中共中央政治局受五届中央委托，制定并通 中华人民共和国成立后，我们党成为全国范围 过了《中国共产党第三次修正章程决案》（这是党 的执政党，由于任务的转换和面对的国际国内形势 的历史上唯一不是由党的代表大会通过的党章）， 的复杂、严峻，建立和健全中央纪委（监委）和地 其第八章监察委员会写了四条（第六十一条、第 方各级纪委（监委）显得特别重要和急迫。因此， 六十二条、第六十三条、第六十四条），其中第 在新中国成立后召开的十次代表大会所制定、通过 六十一