珠江河口滩涂开发利用沿革及管理对策探讨.pdfVIP

珠江河口滩涂开发利用沿革及管理对策探讨 陈小文1易雯2 (1．广东省西江流域管理局，广东珠海519090．Z广东省环境监则中心，广东广州510454) 摘要：解放以来尤其是上世纪七十年代末以来，珠江河口滩涂围垦开发进入空前发展时期， 围垦面积超过84万亩，给珠江三角洲地区带来了大量土地，但同时对河口水文及滩涂发育等 造成巨大影响。回顾解放以来珠江河口滩涂利用情况及管理沿革，分析滩涂利用管理存在的 主要问题，探讨珠江河口滩涂管理的对策。 关键词：珠江河口滩涂开发利用沿革管理对策 l区域概况 珠江河口上承西江、北江、东江三江径流，经三角洲网河区后，自 东向西依次由虎门、蕉门、洪奇门、横门、磨刀门、鸡啼门、虎跳门和 崖门注入南海。珠江河口三角洲是复合三角洲，由西、北江思贤涪以下、 东江石龙以下网河水系和入注三角洲诸河组成，集水面积26820km2。珠 江河口“三江汇流、八口出海”，河网纵横，洪潮交错。根据广东省水资 源综合规划有关成果，珠江河口多年平均入海水量为3238．9亿m3。据统 计，进入珠江河口三角洲的年均输沙总量达8872万t，每年约有80％的泥 沙输出口门外，约20％留在网河区内。珠江河口属不正规混合半日周潮， 为弱潮河口，潮差较小，平均潮差为0．85～1．60m，最大潮差为2．29～ 3．36m。珠江三角洲涨潮总量多年平均值为3762亿m3，落潮总量多年平 均值为7022亿m3，净泄量为3260亿m3。虎门、崖门是以潮流为主的水道， 磨刀门等其余六个口门是以径流为主。 珠江河121滩涂开发利用历史悠久【ll。改革开放以来，区域社会经济 高速发展，工业化、城市化进程突飞猛进，在广东乃至全国经济社会发 展中举足轻重。为保证城市建设用地和农用地的平衡，缓解城市化引起 的土地资源的紧张，滩涂资源的开发利用成为解决土地矛盾的重要途径 【2，3】。上世纪七十年代末以来，珠江河1：3滩涂开发进入空前发展时期，围 垦面积超过84万刮钠，给珠江三角洲地区经济社会发展带来了大量土 地，但剧烈的围垦活动，给区域河道泄洪、纳潮、航运以及河口滩涂发 育演变、区域水生态环境带来一系列的问题。 49 2滩涂开发管理沿革 2．1开发利用规划 建国初期，珠江水利工程局对珠江流域进行了全面的普查，1959年 珠江流域规划办公室编制了珠江流域综合利用规划报告及其摘要(未审 查)。1959年珠江流域规划办公室编制了《珠江三角洲综合利用规划报 告》，1977年广东省水利电力局珠江三角洲规划办公室编制了《珠江三 角洲整治规划报告》和《珠江三角洲口门导治及口门规划》[5】。由于诸 多因素影响，这些规划主要针对三角洲洪涝灾害问题，重点对联围筑闸、 简化河系提出了规划整治方案，对控制水沙和口门整治的规划缺乏深入 和系统的研究。1975年4月和1976年11月，水电部两次派专家工作组到 广东，研究珠江三角洲整治规划问题，对磨刀门西岸治导线以及有关河 口性质、治理原则和开发顺序等提出了意见【6】。1979年水利部珠江水利 委员会成立后，根据区域防洪纳潮及排涝的新形势新要求，以磨刀门治 理规划为起点．分区域开展了珠江河口整治规划工作，先后完成了《珠 江磨刀门口门治理开发工程规划报告》、《伶仃洋治导线规划报告》、《黄 茅海及鸡啼门治理规划报告》、《广州～虎门出海水道整治规划报告》、 《珠江河口澳门附近水域综合治理规划报告》等，拟定了八大口门的延 伸方向和整治工程布局，制定了口门规划治导线，提出了各口门整治的 规划方案、措施等。在这一系列规划的指导下，80年代以来，珠江河口 滩涂围垦进入了空前发展时期。 珠江河口于1999年--2000年开展了珠江河口大规模、系统的大同步 测验工作。广东省水利厅于2000年起动珠江河口整治工程可行性研究工 作，首次将整个珠江河口作为一个完整系统，以系统思想研究珠江河口 治理问题，并提出了珠江河口系统治理构想以及近期治理初步方案。同 时，从2003年起组织开展了珠江河口滩涂保护与开发利用规划和珠江河 口三角洲岸线规划等工作。近年来，水利部珠江水利委员会组织开展的 珠江河口综合治理规划工作，目前己进入上报审批阶段。这些规划工作 的开展，丰富了珠江河口治理及管理的思想，为健全珠江河口保护及开 发利用的规划体系，将起到重大作用。 2．2滩涂开发利用管理 国家及广东省历来高度重视珠江河口治理及开发利用。新中国成立 后，广东通过采取机构设立、政