论我国房产税制的改革与完善_李郑杰.pdfVIP

第 2013 年第 3 期 商 业 经 济 No.3，2013 （总第 417 期） SHANGYEJINGJI TotalNo.417 [文章编号] 1009-6043（2013）03-0035-02 论我国房产税制的改革与完善 李郑杰 （渤海大学 管理学院， 辽宁 锦州 121013） [摘 要] 我 国的房地产税收具有国 家性 、法定性 、规 范性的特征 。但现行 的房地产税制体系存在租税 费相互混淆、机 制存在缺 陷、税负偏重且 内外不平等等 问题，没有发挥土地税种的调控作 用。基 于取 消城镇土地增值税 ，新建房地产租金 税 、地价税和 空地税 (或荒地税)，规 范房地产行业的乱收 费行 为等税制 改革 的基本思路，我 国应深化财税制度 ，完善房地产 税课税 的配套制度 ，加 强住房保障制度 的建设 ，逐步推进房产税制的改革与完善 ，以适应不断发展的社会主义市场经济，促 进我 国房地产市场持健康 、有序地发展。 [关键词] 与完善 房地产税制；房地产税收体系 ；改革 F293.33 B [中图分类号] [文献标识码] 房地产行业是我国国民经济的支柱产业之一，随之 为，从表面上看，只是一种国家行为，但实质上也是一种 房地产税收越来越成为我国财政收入的重要组成部分。 法律行为，具有法定性，也正是这种性质使之与一般的行 然而同房地产业蒸蒸日上的发展趋势相比，我国的房地 政收费相区别。 产税制已不能符合房地产市场经济的发展要求，为此完 3.规范性。房地产税收工作是一项严谨、更是一项规 善房地产税制的结构，加强房地产税收征管，将是我国房 范的工作，无论是由国家税务机关还是通过受委托的国 地产税收工作的重要内容。 家房地产行政管理部门来征收，其行为必须遵守国家的 一、国内外研究现状 法律规范，不可任意妄为，对房地产税收的征收管理只能 在法律规定的范围内、方式下进行。 (一)国外房地产税制的特点 由于各国的经济发展水平不同、房地产行业的发展 二、我国房地产税制体系的概况及其主要问题 状况各异，因而各国的房地产税制无论在课税体系上，还 (一)当前我国房地产的发展现状 是在税制要素设计上都存有一定的差异。但总体来看，各 1.开发投资规模扩大。房地产开发市场是链接土地 国的房地产税制还是具有一些共性的。一是房地产税收 市场与销售市场的纽带。有关统计数据显示,房地产开发 制度体系完整，且以房地产保有；二是房地产税制涉及的 投资已经成为固定资产投资的一个很重要组成部分,且 税种多属于地方税，是地方财政收入的主要来源；三是税 所占份额不断加大,从2000年到现在,房地产开发投资额 率形式灵活、税率水平合理；四是房地产税计税依据明 占全社会固定资产投资的比重也在不断加大, 在国家的 确；五是房地产税制内外统一；六是房地产税法完善，普 经济发展中占有越来越重要的地位。 遍建有财产登记制度和财产评估制度。 2.房价收入较高。所谓房价收入比是指住房价格与 (二)我国房地产税收的特征 城市居民家庭年收入之比，是判断房地产价格的重要指 1.国家性。房地产税收属于一种国家行为，土地是国 标。按照国际惯例，目前比较通行的说法认为，房价收入 家的资源，是一切财富的象征，只有国家才有权利实施房 比在3-6倍之间为合理区间，如考虑住房贷款因素，住 地产税收行为，其他任何组织或个人均无权实施房地产