住房社会保障的立法研析.pdfVIP

第 31卷第 5期 通 化 师 范 学 院 学 报 Vo1．3l№ 5 2010年 5月 JOURNALOFTONGHUA NORMALUNIVERSITY May2010 住房社会保障的立法研析 高文君 (长春工业大学 民商法学，吉林 长春 130012) 摘 要 ：目前 ，我 国广大市民的住房权正面临前所未有的威胁 。住房社会保障问题本应成为人权法学、社会保 障法学研 究的热点 问题 ，然而 ，令人遗憾的是 ，我 国至今关于住房保障立法研 究甚少。这在一定程度上反 映 了理论 与实践 的严重脱节。近年来 ，虽然经济学家普遍关注房价等社会热点问题 。然而我 国法学界对于住房保障权 问题 的 研究却几乎处于空白。对住房保障的国内研究大都是从社会学和经济学的角度探讨 ，很少有人从法学角度考虑。这 里从法律的视角对住房社会保 障进行剖析 ．提 出建议 。 关键词 ：住房社会保障 ；人权 ；住房权 ：住宅法 中图分类号：D922．181 文献标识码 ：A 文章编号：1008--7974(201o105—0059—02 收稿 日期 ：201O一03—02 作者简介 ：高文君 (1985一)，黑龙江双鸭山市人 ，长春工业大学人文学院法律系硕士研究生。 一 、 住房社会保障法理基础 本要求。社会保障最主要 的功能就在于保障了公 民 进入21世纪 以来 ，中国经济领域最为引人瞩 目 的生存权。社会保障权是法律赋予公民在一定条件 的事件莫过于房价 的 “暴涨 ”。 随着人们生活水平 下从国家和社会获得物质帮助，以满足其维持一定 的提高 ，消费结构 的升级 ，作为人们生活必需的消费 的生活水平或质量之需要的权利。社会保障权是生 品——住房 ，已成为消费热点，备受人们关注 。当前 ， 存权利 ，无论哪个国家 ，生产的权利都是人权的首要 中等收入偏低、低收入和最低收入的家庭 ，这个社会 内容 ，为每个公 民所平等享有。所以当公民生活发生 群体包括城市下岗失业人员、较早退休的人员，部分 困难时，有权要求国家和社会提供足以维持一定生 参加工作不久的大中专毕业生、进城居住农民工，他 活水平或质量的条件，以保障其生存。只有人的生命 们收入有限，消费能力有 限，因而 ，住房条件难 以得 得到了基本 的保障．人才有可能去谋求进一步的发 到保证 。 展 ．国家和社会才能够继续发展进步。 《世界人权宣言》第 25条第 1 项 明确规定 ，人 二、住房社会保障立法现存问题 人有权享有为维持他本人 以及家属的健康和福利所 于去年 8月爆发的美国次贷危机 ，终于在今年 必需的住宅 ，这就是住房权的核心内容和基本依据 。 9月酿成了震撼全球的金融海啸。然而人们在讨论 从人权保障角度来说 。住房权既然是人人平等享有 金融危机和信用崩溃之间的关系时，却有意无意地 的权利，无论是贫穷或者富有 ，都应该获得住房权制 忽略了另一个与当前金融危机密切相关的问题—— 度的保障。中等收入偏低 、低收入和最低收入的家庭 住房权。 在经济上处于 “弱者 ”的地位 ，自己没有能力取得适 联合国适 当住房问题特别报告员 (UnitedNa 足的住宅 ，对于他们而言，住房权只是是一种法律层 tionsSpeciM Rapporteuronadequatehousing)拉克 面的权利 ．即生活 中由于实际的购买力问题 ，他们往 尔?霍尔尼克 (RaquelRolnik)日前表示 ，如果要探讨 往很难得到属于 自己的住房。这一权