城乡二元体制下农村产权的信贷供给效应研究.pdfVIP

第32卷 第 6期 江汉学术 V01．32 No．6 2013年 l2月 JianghanAcademic Dec．2013 城乡二元体制下农村产权的信贷供给效应研究 曾庆芬 (西南 民族大学 经济学院，成都 610041) 摘 要：农村产权抵押的信贷供给效应是一个争论较大的问题。我们究竞应该对农村产权抵押持何种理性态 度呢?由于我 国试点时间短，经验证据还 比较缺乏，无论从农村金融历次改革绩效的宏观角度 ，还是从信贷交易的 微观角度分析，都能发现农村产权抵押有其开展的必然逻辑，会使部分地区和经营主体受益，故不能简单否定。但 我们不能期望产权抵押成为解决农村融资困境的钥匙。现阶段 因受制于城 乡二元体制 ，农村产权抵押面临着 比城 市更多的约束 ，在金融资源配置、借款人抵押意愿、产权抵押 品、产权抵押配套体系及产权抵押融资项 目等方面 ，都 具有城 乡差别。因此，农村产权抵押不可能像城市产权抵押一样能有效地撬动大量信贷资源，短期 内的信贷供给 效应很有限。但这并非是抵押技术本身的问题 ，其症结主要在于城 乡二元体制。创造条件继续推进农村产权抵押 试点，随着城乡二元体制 的破除，其效应将逐步显现 。 关键词 ：农村产权 ；抵押贷款 ；信贷供给效应 ；城 乡二元结构 中图分类号：F832．4 文献标识码 ：A 文章编号 ：1006—6l52(20l3)06 叭1—07 信贷和土地市场发育不 良；二是因为某些地区的放 一 、 问题 的提 出 贷机构没收借款人土地等财产抵押 品 (取消赎 回 理论上，强化财产权有助于放松信贷交易的信 权)面临着相 当高的成本或法律障碍 ；三是 因为某 用约束条件，降低融资需求方 的道德风险，促进信贷 些地区非正式的财产权利系统履行了抵押担保的作 合约的达成和履行 ，从而实现从数量上增加对融资 用，替代了土地等财产的抵押 (特别是在一些非洲 主体的信贷供给，或者降低信贷价格的效应 。农村 地 区)。 可见 ，由于市场 、法律等多种 因素制约 ，土 贷款难一直是发展 中国家普遍面临的难题 ，农村产 地等财产权增进农村信贷 的理论假设并没有完全得 权是否能增加信贷供给，也就成为学术界关心的 到经验证据的支持。 话题 。 近年来，为了改善我国农村融资状况，丰富农村 秘鲁学者德索托曾旗帜鲜 明地指出，很多发展 抵押担保 品，全国多地都 以地方性法规积极推进了 中国家的居民拥有数量庞大的房屋和土地等财产 ， 确权颁证和产权抵押为主要 内容 的农村产权改革 。 但因为缺乏正式的产权证 明，导致 “沉 睡”的财产缺 国内就农村产权抵押是否能增加信贷供给展开了多 乏融资能力 ，难 以转化为具有流动性 的资本 。 德 角度讨论 。一是微观理论分析 ，如张龙耀 、杨军通过 索托的主张促成了拉丁美洲及其他国家实施提升土 信贷交易理论模型认为，农地抵押并不一定能改善 地抵押能力的产权改革 。但部分研究者就强化产权 农 民信贷获得性 ，因而主张农地抵押不是当前我国 是否改善农村信贷展开 了实证研究，经验证据却有 开展农村金融创新 的必然选择 ，而仅仅是一项可选 冲突。如 FederFeeny(1991)、Siamwalla(1990)发 政策。 二是个案实证调研 ，如对 宁夏 同心县土地 现，在泰国多个省份土地确权有显著的信贷改善效 承包经