论我国侦查措施立法中的权能复合主义——以继续盘问功能转变为线索的分析.pdfVIP

论我 国侦查措施立法 中的权能复合主义 以继续盘问功能转变为线索的分析 艾 明 [摘要]通过对继续盘问措施功能转变现象的深入分析和对侦查措施法治化世界经验与中国经验的比较考察， 提炼出侦查措施立法中的权能复合主义和权能限制主义两组概念。我国侦查措施立法中存在的权能复合义主 义是妨碍侦查法治化的重要 因素。未来我国侦查措施的立法模式应 由权能复合主义转向权能限制主义。 [关键词]侦查措施；立法；权能复合主义；权能限制主义；刑事诉讼 中图分类号：DF793 文献标识码：A 文章编号：1004--3926(2010)1O_-0l19_一o6 基金项目：本文系2007年度国家社科基金项目“盘查程序研究”(课题编号：07CFX015)的阶段性成果。 作者简介 ：艾明(1975一)。男，重庆人，四川大学法学院诉讼法学专业博士研究生 ，广东警官学院副教授，研究方向：刑 事诉讼法学。四川 成都 610065 在我国刑事强制到案措施的发展历史中，继 为强制到案措施适用的。 续盘问措施经历了一个从 “辉煌 ”到 “衰落”的过 据笔者对 C省 133名刑警大队长和派出所长 程。然而，令人遗憾 的是，对于这样一个典型的 的调查问卷显示 ，在 回答 “就您所知，在孙志刚事 “中国法律现象”，学界却一直缺乏问题意识，遑论 件 以前，办理刑事案件时，继续盘问使用的情况 提炼出解释这一现象的 “中国理论”。以下笔者将 是?”一题时，有37人选择 “几乎每案必用”，比例 以继续盘问的功能转变为切人点，对我国刑事强 为27．82％；有63人选择 “多数案件中使用”，比例 制到案措施的历史进行系统的梳理，并在此基础 为47．37％；有 l9人选择 “少数案件中使用”，比例 上，尝试提出解释这一现象的 “中国理论”。 为 14．29％；有 14人选择 “一般不用 ”，比例为 10． 一 52％。选择 “几乎每案必用”和 “多数案件中使 、 我国继续盘问措施的功能转变 ：以 “孙志 用”的共计 100人，比例高达75．19％。 刚事件”为分水岭的对比分析 上述现象也得到了公安部的肯认，在 《制定 “孙志刚事件”让在我国一直不为人关注的盘 (继续盘问规定)》的原因》一文中，公安部明确指 查制度骤然聚焦在社会各界的视野下。以该事件 出在实践中存在的 “将继续盘问当作办理治安案 为分水岭，我国继续盘问措施的功能发生了明显 件或者刑事案件的必经程序”的错误。…(P34) 的转变。 从以上材料可以看出，在 “孙志刚事件”(或 在 “孙志刚事件”以前，继续盘问措施(亦被称 《公安机关适用继续盘问规定》生效)以前，在我国 为 “留置”)在我国刑事诉讼中基本上呈常态运作 的刑事侦查中，践行的是一种从 “继续盘 问(留 模式。以笔者调查的2002年C省S区D镇④公安 置)——延长继续盘问(留置)——刑事拘留—— 分局留置人员信息统计表为例，在全年 留置 的 延长刑事拘留期 限至三十Et——提请批准逮 3734人次中，既有针对刑事犯罪嫌疑人的，也有针 捕——逮捕”的限制人身 自由措施之流程。鉴于 对一般违法嫌疑人的，并且在刑事案件的办案过 继续盘问在刑事强制到案措施中扮演的重要角 程中都无一例外地对犯罪嫌疑人先使用留置手 色，相当一部分学者将其称之为 “第六种刑事强制 段，再转成其他刑事强制措施。