论文化创新战略的确立与文化管理体制的转型.pdfVIP

第 49卷第 6期 华 中师范大学学报 (人文社会科学版 ) 2O10年 11月 Vol|49 NO．6 JournalofHuazhongNormalUniversity (HumanitiesandSocialSciences) NOV． 2010 论文化创新战略的确立与文化管理体制的转型 傅才武 陈 庚 (武汉大学 国家文化创新研究 中心 ，湖北武汉 ，430072) 摘要 近年来 ，国家宏观层 面上文化创新战略的确立对作为战略执行 系统的政府文化生产 、 组织和管理职能体 系提 出了全新的要求 ，明确了基于行业分工一 专业分类一生产型管理特征 的 国家传统文化体系向业务建设 全景架构一创新型文化生产和组织体 系转型的基本方 向，体现 了国家文化创新体 系的建立和进一步完善 。这一转型过程蕴含 了三个层面的 内涵：发展层面上， 国家文化创新体系的构建代表 了继计划体制阶段之后的新型发展阶段 ；改革层面上，国家文化创 新体 系的构建体现 了继文化事业体制改革 、文化产业体制建设之后的新型文化创新发展模式；管 理层面上，国家文化创新体系的构建代表 了继文化事业和文化产业 “双轨”管理模式之后的综合 型文化建设管理模式。 关键词 文化创新；国家战略 ；文化管理体制 近年来 ，“文化创新”作为我国文化发展中的主 展的战略路径被纳入到国民经济的整体体系之中， 题话语在当代建设国家文化软实力的语境下不断 推动了我国文化 由单一事业发展模式 向事业与产 得到重新审视和解释 ，①文‘‘化创新 ”体现了新时期 业相结合的综合发展模式转型。 国家文化体制改革的方向，代表了新时期我国文化 21世纪初 ，我 国提 出了建立 国家公共 文化服 发展 的新阶段和新 的发展模式 。 务体 系的理论 构 想。2002年 党 的十六 大报告 、 2005年 《中共 中央关于制定国民经济和社会发展 一 、 国家文化创新战略的确立与意义 的第十一个五年规划 的建议》、2006年 《政府工作 (一)国家文化创新战略构想 的提 出与确立 报告》、2006年 《国家 “十一 五”时期文化发展规划 建 国以来，我国文化发展模式经历了文化事业 纲要》和 2007年 《关于加强公共文化服务体系建设 战略——文 化产 业 战 略—— 公共 文 化 服务 战 的若干意见》等一系列文件和政策确立了建设 国家 略——文化创新战略的演变过程 ，并共同构成了我 公共文化服务体系的战略 目标和 内涵。国家文化 国国家文化发展的战略演进路径 。 事业战略逐渐过渡为国家公共文化服务战略 ，这种 建国之初 ，按照强化国家能力和尽快实现国家 转变不仅仅是 内涵和外延的演变，而且蕴含了我国 现代化的战略构想 ，中央政府将各种文化资源纳入 文化发展道路从计划体制模式 向市场体制模式 、从 到国家计划体系之中，并逐渐定型为一种文化事业 政府管制型向政府服务型转型的深刻意义 。 发展战略 ，从 而成 为国家文化事业发展 的历 史起 从 1980年代开始，由技术创新引发的 “国家创 点 。@1979年 以来 ，针 对传统事业管 理方 式 的弊 新体系”(NSI)理论推动了我国确立建设 “创新 型” 端，中央政府主导进行了以重新界定政府与企事业 国家的战略架构 ， 文‘化创新”议题逐步成为党和 单位关系 、重建企事业单位市场主体地位的文化体 政府的重要议程 ，我国在国家发展战略层面上经历 制改革，经营性文化行业 的市场化运营模式不断