城郊集体土地征收问题研究——株洲市天元区土地征收调查与思考.pdfVIP

PublicManagementI公共管理 城郊集体土地征收问题研究 株洲市天元区土地征收调查与思考 口彭 举 [摘 要]天元区在发挥土地资源优势过程 中创造性地开展工作，为国家级高新区建设作出了积极贡献。但是，在城郊集体土地 征用过程 中，存在补偿标准补偿范围偏低偏窄、征地收益分配不合理而导致失地农 民权益受损 ；土地征收主体多程序 不完备而导致操作不规范；失地农民安置方式单一而导致社会保障不到位等问题。解决这些问题，主要途径是适度提 高征地补偿标准、合理分配土地收益、严格规范征地行为、多渠道安置失地农民，着力构建失地农民的长效保障机制。 [关键词 】土地征收 ；农民权益 ；征地补偿标准 【中图分类号 】D922．3 【文献标识码]A 文【章编号]1006—5024(2011)06—0141—04 【基金项 目】湖南省哲学社会科学基金项 目“湖南农村土地使用权流转研究”(批准号：09YBB444)课题成果之一 [作者简介]彭 举，株洲职业技术学院党委副书记，研究方向为区域经济。(湖南 株洲412000) Abstract：Tianyuanareacreativelycarriesoutworkduringtheprocessofplayingadvantagesoflandresources，whichhasmadepositive contributionintheconstructionofthenationalhi—techindustrialdevelopmentzones．However。duringthesuburbcollective landacquisition，thereare someproblems：verylow standardofcompensation，narrow scopeofcompensation andunrea- sonableincomedistributionhasledtothedamageandlossofland—requisitionedfarmers’rightsandbenefits；therearealot ofthesubjectsoflandacquisitionandincompleteproceduresthathasbroughtaboutthelackofstnadardization；thesole settlementapproachof land—requisitionedfarmershasled tosocialsecurityarrangementunavailable，etc．Themajorap— proachesofsolvingtheseproblemsaretoappropriately improvethecompensation standardoflandacquisition，rationally distributelandinterests，strictlystandardizelandacquisitionbehaviom，andrelocatetheland—requisitionedfamr ersthrough multiplechannelsSOastoputforth． Keywords：landacquisition；famr ersrightsandbenefits； standradoflandacquisitioncompensation 天元区地处湖南省第二大城市株洲市的河西，成 地任务、安置被征地农 民生活生产工作、解决被征地农 立于 1997年 7月，辖区面积 150平方公里，总人 口l9 民社会保障等方面仍然取得了良好成效。 万；辖区内有马家河、群丰两个镇 ，泰山、嵩山、栗雨三 近两年，该区完成征地拆迁近万亩 ，园区开发工业 个街道办事处，30个行政村，8个农村管理处，31个居 用地 4000多亩，涉及建设工程项 目5O多个，动迁群众 委会 。2000年底 ，天元区与株洲国家高新技术开发区