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维普资讯 第24卷 第4期 广 东教 育 学 院学报 2004年 l1月 Vo1．24 NO．4 JournalofGuangdongEducationInstitute Nov．2004 加快粤西地区县域经济发展探析 梁世雄 ，何 高 (1．广东教育学院政法系，广东广州 510310；2．阳东县北惯镇政府，广东 阳江529932) 摘要：县域经济作为区域经济的一种类型，不仅是国民经济的重要基础，而且具 有总揽农村经济全局的战略地位，是国家政权得以稳固的基石。粤西沿海欠发达地 区总结了他们以往在县域经济发展的实践中，以邓小平理论为指导，把区域经济布 局与县情实际相结合；把发展战略的坚定性与发展策略的灵活性相结合；把政策优 势与资源优势相结合等的成功经验。他们为了加快县域经济的发展，又制定了符合 县情实际和现代化要求的关于优化生产力布局．培育和扶持沿海蓝色产业，重新塑 造新的农业产业地位，加快非公有制经济发展，加快城镇化建设，以及转变政府职能 等方面的政策措施。这些经验对于其他欠发达地区发展县域经济是值得借鉴的。 关键词：县域经济；经济发展；发展战略；成功经验；政策取向 中图分类号：Fl20．3 文献标识码：A 文章编号：1007—8754(2004)04—002,1—07 县域经济作为区域经济的一种类型，是国民经济的重要组成部分。在粤域经济特别是珠 三角地区经济继续保持迅速增长态势的情况下．关注与研究粤西沿海地区县域经济，系统总结 其发展经验，探索今后一个时期的发展思路，对于推动这一地区的社会经济发展，并且促进粤 域经济的协调发展，有着十分重要的意义。 县域经济不仅是整个国民经济的重要基础，而且处于承上启下、联系城乡、沟通条块的关 键层次．总揽农村经济全局的战略地位，是国家政权得以稳固的基石。所谓县域经济，是一个 区域经济概念。是以县行政区划为单位的地域经济，包括一个县范围内各个经济部门和各种经 济活动的总和，是以县城为中心、集镇为纽带、广大农村为基础的区域性经济网络，是一、二、三 产业的综合体，处于宏观与微观的交汇点。 县域经济的发展变化直接影响着国民经济的变化，是国民经济变化的晴雨表。据统计，我 国有2800个县级行政单位，其中县级市445个，占我国城市总数的66 ；居住了12．95亿人 口中的8O 以上，县域经济占国内生产总值的6O 以上。 存在于县域之中的经济发展要素，是一种自然的、社会的和经济的要素。包括县域的地理 位置和自然条件，它的历史发展基础和民族特点．它的各种各样的资源、人口、劳动力，以及资 金、技术、市场，县域组织结构和管理等等，都会直接或间接地影响着县域经济的发展。 县域经济是区域经济中的最小细胞，但 “麻雀虽小。五脏俱全”，既有振兴一二三产业的任 务，又有繁荣城乡经济的责任；既有强县兴县的任务，又有扶农富民的责任。尤其值得一提的 是，随着我国加入世界贸易组织及地区经济之间竞争的加温，县域经济将会遇到越来越多的挑 战，面临着比城市更大的发展压力，更显示出其脆弱性。且不容忽视的是，现阶段相当部分县 的经济仍然未能摆脱以农为主的格局，第一产业结构调整力度不大，第二产业发展缓慢，第三 产业发展滞后，经济整体实力不强，与县域承担的重要的经济、社会、政治调控职能相比，仍然 任重而道远。可以说，振兴县域经济已成为今后现代化建设的重要任务。 收稿 日期 ：2004～10～10 作者简介：梁世雄(1941一)，男，广东吴川人，广东教育学院政法系教授。 维普资讯 第4期 梁世雄等：加快粤西地区县域经济发展探析 一 、 粤西沿海地区县域经济发展的成功经验 1．坚持把邓小平理论与当地县域经济建设实践相结合，不断解放思想，更新观念，是县域 经济得以发展的思想基础。 实践充分证明，只有邓小平理论才能解决当代中国社会主义的前途和命运问题．县域经济 要实现现代化，必须始终坚持以邓小平理论为指导。近些年来。虽然粤西沿海的阳东、阳西、