加强税收法治建设的思考.pdfVIP

维普资讯 ， 2005年第 3期 湖湘论坛 No3． (总第 102期) HUXIA ( FOIIUM (rller~dNo．1o2 · 经济纵横 · 加强税收法治建设的思考 秦继红 (湘西 自治卅i地方税务局．湖 南 吉首 416000) 摘要 ：税收法制建设作为社会主义法制建设的重要组成部分 ，在建立和完善社会主义市场经济过程 中发挥着重要作用 加强税收法制建设 ，要完善税收立法；强化税收执法；规范税收执法 ；健全税务司法保护体系 关键词：税收法制建立；税收立法；税收执法；税务司法保护体 系 中图分类号 ：P8 文献标识码 ：A 文章编号 ：1004—3160(2005)03—0073—02 “健全社会主义法治 、依法治同 建设社会主义法治图 二、强化税收执法是加强税收法治建设的必要 家”这是我们党确立的新时期 的冶 方略，税收法治建设作 环节 为社会主义法治建设的重要组成部分，在建立和完牟社会主 义市场经济体制的过程中，担负着重要使命 、 第 一一，强化纳税意识 ，为税收执 ¨幻： 础 强化税收 执法 ，必须 r解纳税人心 从经济 ：f『I 米看， 求最大 一 、 完善税收立法是加强税收法治建设的前提 利益是纳税人的第一需要．而利益手ll 税总是一对矛盾。随 条件 着社会主义市场经济体制的建立千¨完 ，_r解并掌握税法知 纵观我国目前的税收立法，尚仃许多不完善之处 ：一是 识 ，对纳税人 显得尤为苇要，广人纳税人要学税法 ，懂税 单行税法多数为暂行条例 、规定等行政法规，还未通过人大 法 、用税法 、守税法 因此有必要 JlI反典 事例进行宣 立法而成为法律 ，因此法律效力受到一定的影响；二是税收 传教育 ．告知纳税人依法纳税的必 flI违法 的危售性及后 法律体系不健全，现行各单项税收法规重叠交错 ．互不配 果．住纳税人中树立 “依法诚信纳税比 偷税避税 1【耻『”的 套 ，且修改、补充频繁 ，优惠减免较多．稳定性较差 ；三足 荣驿观，营造依法纳税的良好氛 税收管理权限过分集中于中央 ，地 厅税收管理权限 甚 明 第 1．，强化税收管理 ， 税收执法仓lj造条什 慢化税 确 ，以费代税 、以费挤税现象一直未得到很好的解决 ；四是 收管理酋先要尽快推行现代化 管J}c! ，实现既定 口标 ，如 单项税法没有像其他法律那样与宪法或基本法律街切衔接 ． 规范税收 管 的基础性 【作 、完 箭功能、严格服务程 2001年 5月 1日施行的新的 《税收征管法》时公安、检察 、 提高服务质 等 ；其次要加强f{ 恢．建 、健全征管 院、法院等部 门如何配合税务部门依法，正税没有明确规定． 质 }岗责体系，严格征管质量责任边究．将 l：{标管删的重点 造成法律间的相互脱节 。因此 ．应明确依法治税的原则 ，充 放在工作质量 、行为规范程度 、纪伴遵 1：状况 、 政廉政建 分发挥税收在市场经济中的调控作用 ，借鉴先进网家 的经 设干¨机父作风建设等方面 ；再次要 }匙 、化建设步伐 ，不 验 ．遵循市场经