农业水资源配置制度创新研究.pdfVIP

维普资讯 农村经济 2005年第 4期 农业水资源配置制度创新研究 张红丽 陈旭 东 ：：：：E摘要]||干羊缺水始终是：制：约我国农业发展的：主要因：素之 ： 目：前 我国：水：的永续：利：问：_题越来越褒 l出：誓方面：随：着壮禽绎济：的：不新：炭展 对水的：需求越来越大；====另：方面水资浑：的错给：目聱短缺：尤其是：当 夸王业化：城：市化的发展≯造成可刺料韵：农业用水：：日趋减少 前搬：这样冀夺孝盾的：秩：冼 本文：眷重研：党农 业水：资源在配置砖程申存雀的：主要：问’题及其蓠己置制度改：苹的思路： ： ：：0 ：：：：：：：：：：： ：一 关键词 农骥尜贫濠 ：酶毒叠：越度剖新：一誓毒 ：毒 ．：叠0：叠0≯ 0薯毫薯毒薯誊薯毫≯ 蠹j ：：率凰分类号]：：TV2l3 ：：：E文献标识码]=__A ：[：文章编号 lal。3等 4：7 0_oS：：0 _4÷0l (：∞ ：： === ：E作者 张红：丽 ：：：副教授 ：新：疆石l蒴手天学：绎贸：学 新疆石：河：予：0_823：Q9 ：：： ：：===：：： ___：： 0 ll_陈旭东 _|_副：教授 ll_新疆石河手走学经贸：学：院===新疆：石：河：手0_83 必：：：：：：：：：：： 中国是 以农立 国的 国家 ，农业 的发展很大程度 国 667hm 以上灌 区统计 ，平 均灌溉定额在 7500m ／ 依赖 于水资源 的开发 利用和扩大有效灌溉 面积 。农 hm ，2万 hm 的灌 区平 均灌溉定额 10255m ／hm ， 业 水 资源 的可持 续 发 展直 接决 定农 业 发 展 的持续 大于 3．3万 m ／hm 的灌区 ，平均灌溉定额 9075m ／ 性 ，因此 ，探讨 保护和永续利 用水 资源 的配置机制 hm 。在新疆某些灌溉水平落后的地 区，灌溉定额 还 和决策支持 体系也就成为农业 可持续发 展所 面临刻 高达 18000m ／hm 。渠 系利 用系数为 0．4左右 ，据估 不 容缓 的任 务 。 计 ，农 业每年浪费用水量超过 1000×10。m 。 一 、 农 业水资源配置 中存在 的问题 3．农业水生产效率低 。我 国国内生产总值 用水 长期 以来 ，在传统 的计划经 济模式 下 ，水 资源 效益为 2，7元人 民币 ／m ，仅 为发达 国家水平 的 1／ 开发利用走 的是一条 “以需定供 ”的路 子 ，人 为地 4。水产 比也 远远低 于世界平均水平 。现灌溉水平较 把供 与需分裂 为两个独立 的系统 。需水 预测缺 乏资 高的灌 区，每立方米水 产粮 可达 0．6～1．Okg，粮食 源 的承载容量 分析 ，缺乏农业发展对用水需求 的可 耗 水 为 每 公 斤 1，o～ 1．6m ；每 立 方 米 水 产 棉 行性 分析 ，高估水量 的结果在所难免 ；而供水 预测 o，16kg，棉花耗水量每公斤 6．3kg。而灌溉水平较 低 时 ，无度无 控挖掘供水潜力 ，不计 生态环境退 化 的 的灌 区，每立方 米水产粮 0．15～O．3kg，每公斤 粮食 负效应 ，形 成虚拟 的供需平 衡 。随着社会经济 的快 耗水 3．O～6．6m ；每立 方米水产棉 0．03kg，棉 花耗 速发展 ，水 资源 的不合理开发 利用所造 成 的水 资源 水量每 公斤 8．O～28kg。 浪费 问题 、水 分管理 问题及水 环境 问题 不容忽视 。 4．农业水 资源管理体制 和制度 不健全 。我 国水 1．农 业用水短 缺 日趋严 重 。我 国水 资源 匮乏 ， 资源管理体制不能适应市 场经 济 的需要 ，各级水 行 人均 占有量 仅为世界水平 的 1／4，居世界第 109位 ， 政管理机构职责模糊 ，多头治水 ，体制不顺 ，职能 被列为全世界 13个贫水 国家 之一 。从农 业生产 的情 不到位 。另外 ，长期灌溉工程 的低 价或无偿使用 ，造 况 看 ， 目前 全 国农 业 正