农村“先富群体”竞选、当选“村官”若干问题的调查与思考——以建德市乾潭镇为例.pdfVIP

维普资讯 中#杭州市至竞较学报2004年第6期 农村 “先富群体竞选 、当选 “村官 若干 问题的调查与思考 以建德市乾潭镇为例 。 钟德智 内容摘要 ：2002年建德市第五届村民委员会换届选举和浙江省其他地 区一样，有一个 引人注 目的现象：不少富裕起来的村民积极参加 了村委会主任、委员的竞选。农村先富 起来的企业家、工商户、种养殖大户我们称之为农村 “先富群体”。 “先富群体”参与 “村官”竞选且 当选比例较高，配合 “一法两办法”的全面颁布 实施 以及村民民主意识、 法律意识的增强、参选热情的高涨。由此 引发 了一些新 问题，引起 了各方面的广泛关 注。本文以建德市民营经济最为活跃的乾潭镇为例 ，对农村 “先富群体”参与竞选 “村 官”的原因、竞选 中及 当选后引发的问题及解决办法进行了调查与思考。 主 题 词：先富群体 竞选 “村官” 调查思考 加强农村基层民主政治建设 ，实现村民自治， 春江畔。1999年被国家计委、国务院体改办分别 是新时期党领导下实现农 民当家作主的重要途 列为全国小城镇经济综合开发示范镇和小城镇综 径，是完成农业和农村工作各项 目标任务，实现广 合改革试点镇，2000年被浙江省政府列为中心 大农村全面建设小康社会的重要保证。2002年 5 镇，2003年被浙江省列为创建国家级生态示范区 月至 8月，根据浙江省杭州市 的统一部署 ，按照 重点镇，面积为220平方公里 ，人 口3．3万人，有 《中华人 民共和国村民委员会组织法》、《浙江省实 46个行政村。该镇民营经济比较发达，效益农业 施 (中华人民共和国村民委员会组织法办法》和 很有特色，块状经济特色明显 ，工业 企业有 644 《浙江省村民委员会选举办法》(即 “一法两办法”) 户，是建德市经济实力最强的镇之一。改革开放 的规定，建德市的516个行政村完成了第五届村 以来，该镇涌现了一大批企业家、工商户以及种养 民委员换届选举 ，共 民主选举产生了村委会成员 殖大户，本文所指 “先富群体”即为以上农村先富 1583人 。此次村委会换届选举是 “一法两办法 ” 起来的三种人 。他们土生土长在农村，但又基本 全面颁布实施以来的第一次，法制要求高，法律程 脱离了传统农业的生产方式 ，属于新型的农 民群 序规范且严格 ，广大村民民主意识、法制意识不断 体。2002年第五届村委会换届选举，由于宣传到 增强，群众的参选热度、选举的激烈竞争程度 、操 位，组织得法，乾潭镇 “先富群体”中的一部分积极 作的透明程度均属空前。由此 出现了许多新情 参加了各村 “村官”的竞选。据统计 ，全镇选 出的 况、新现象，其中一个十分引人注 目的现象是 ：越 149名村委会成员中，“先富群体”有 34名，占到 来越多富裕起来的村 民积极参加村委会主任、委 22％；新选出的46名村委会主任 中，“先富群体” 员竞选 ，且 当选 比例较高 ，本文 以该市乾潭镇为 有24名，占到52％。老板当 “村官”成为该镇一时 例，分析了农村 “先富群体”竞选 “村官”的原因、竞 的热 门话题 ，也引起 了各界的关注 。 选中及当选后引发的一些问题 ，并提出了若干解 那么，为什么会有这 么多的 “老板”竞选 “村 决问题的对策。 官”呢?通过调研 ，我们发现，乾潭镇 “先富群体” 一 、 农村 “先富群体 ”竞选 “村官”的原因分析 竞选 “村官”的原因可以从主 、客观两方面来分析。 建德市乾潭镇位于浙西山区，新安江下游，富 (一)主