关于我国国土资源与小城镇发展的思考.pdfVIP

维普资讯 中共贵州省委党技学报 2005．2(总96期l 思想理论双月刊 关于我国国土资源 与 城镇发展的思考 ●李克勤 李鸿琳 (中共贵州省委党校 贵卅 贵阳 550008) 摘 要 ：更新观念，正确认识和把握社会主义市场经济条件下，土地资源管理工作的地位与作用，正确处理好发展与调控，保 护与利用的关系，是充分发挥资源优势与管理效益的基本保证。随着我国政治体制改革的不断深入和社会经济发展进程的加快， 这两个殊途同归的规划势必统一起来。 关键词：小城镇发展 土地资源 调控 保护刺用 中图分类号 ：F293．1 文献标识码：A 文章编号：1009--5381(2005)02—0040—02 当今我国经济社会发展中存在的一 小城镇发展的重点是中心镇，中心镇 意义。那么，如何处理好二者的关系，进一 个突出问题 ，即城镇发展与农业乡土资源 的进一步发展将成为小城镇 。据有关资 步做好小城镇建设规划呢? 的不协调。从我 国今后几十年经济发展 料统计，2010年全国小城镇总量达到 2．6 1．把科学规划、合理布局作为发展小 和社会进步来看，城镇发展与国土资源现 个左右时，中心城镇有可能达到 2O0o个 城镇的首要前提。小城镇的发展不能靠搞 代管理应成为主要推动社会体制、经济发 以上；2020年全国小城镇总量达到2．9万 运动和执行命令 ，要依靠市场机制的作 展主要因素之一。加速城镇发展进程是 个左右时，中心镇有可能达到 3O0o个以 用 ，农民进小城镇要靠市场吸引。但是 ，小 改变中国城乡二元结构的客观要求，也是 上 ；2030年全 国小城镇达到3万个左右 城镇不是现成的，特别是宏观布局上要有 实现城镇化与协调发展的必然选择。然 时，中心镇可达到 4000个左右 ，其 中 控制 ，城镇建设上要有规划 ，政府的引导 而，由于我国国土资源现状以及现存经济 20％甚至更多的中心镇可能发展成为小 作用不能放弃。政府要推进小城镇建设必 社会问题、自然状况等原因，小城镇逐渐 城市。 须要遵循城镇化发展规律，编制和进一步 形成了数量多、分布广、具有距离农村近， 据在南京召开的全国小城镇发展与 完善城镇的规划。 可兼顾二三产业和可充分利用民间投资 土地集约利用展览研讨会上获悉 ，到 2．A理选择地理位置，尽量减少占用 等优势，可以有效地降低城市化进程中的 2004年初 ，全国建制镇达 19216个，是2O 土地。小城镇一般在原有小城镇的基础上 风险和成本，能够容纳最大数量的农村剩 年前的3倍多。加上集镇 。全国以农民为 进行扩建和改建，尽量利用荒地坡地和减 余劳动力并创造就业机会。同时。随着小 投资主体的乡村 自建小城镇的数量已突 少占用土地 ，尤其要做到少 占和不占耕 城镇的发展必然有一部分演变为小城市。 破5万大关 ，常住人 口l，6亿以上。这些 地。地理位置应选择在交通方便，水资源 可见，小城镇的发展并不排拆向中等城市 年来小城镇发展始终是我国经济最富活 丰富的地方，而不宜选在影响洪水通行的 的发展，而是为中等城市的发展莫定了基 力的新增长点，在探索适合我国国情的城 河滩地段，也不宜选在妨碍交通的干线公 础。因此，如何在有限的土地资源及现有 市化道路上迈出了稳健的步伐。 路两边。对于己搬迁的旧房，必须进行拆 条件下发展小城镇是我们所要探讨的问 二、城镇建设规划需把握的要点 除，并结合农村道路、农 田水利建设进行 题 。 在了解我国土地资源状况下小城镇 土地整治，恢复农业用途 ，保持当地耕地 一 、 小城镇发展的布局和规划 建设规模以及未来发展趋势后 ，我们应该 总面积的动态平衡。对于小城镇发展 占用 据有关资料显示，我国l998年2126 明确地看到二者之间的联系与矛盾 ，如果 的土地面积 ，应根据不同的规模 ，统一确 个县级区划中共有437个县级市。其中多 不处理好土地的合理利用问题，那么，有 定相应的标准 ，按土地管理有关法规报 数是在旧的中