公证管理纵横谈（之十二）——关于治理公证行业不正当竞争的思考.pdfVIP

维普资讯 管 理 专 题 公证管理纵横谈 (之十二) 关 于治理公证行业 不正 当竞争 的思考 一 ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ 、 张晓勇 ．日省日 I1 王 慎 ·l~)Jl省司法厅公证工作处副蛀长 、 ， - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 的十六大提出 “拓展和 一 、 当前四川公证行业不正 性 ．即公证管理部门应依法采取 规范法律服务市场”．为 当竞争的原因与现状分析 措施 ．对之进行规范与处罚．以消 日包括公证在内的法律服 经过二十多年的发展 ．重新 除不正当竞争行为。 务提出了新的要求 ．指明了发展 恢复后 的四川公证行业充分发挥 不正当竞争行为为什么会在 方向 拓展与规范公证法律服务． 公证 的服务 、沟通 、证 明、监督 的 近年产生并呈不断增长之势呢? 在新时期有着特定的内涵 拓展 作用 ．积极为社会提供优质的公 根据 1982年出台的 《公证暂行条 是从广度与深度两个方面对公证 证法律服务 。在预防纠纷 、减少诉 例》和当时司法部有关公证机构 法律服务提出的要求 ．既包括公 讼 、维护社会稳定、促进经济发展 设置的规定 ．公证处是国家公证 证服务领域的扩大和服务对象的 和对外交流等方面做出了不可磨 机关 。公证员是国家工作人员：公 增加 ．也包括公证服务方式的改 灭的贡献 但随着公证改革的深 证处按市、县设立 。经省级司法行 进 、服务内容的丰富及服务层次 、 入．四川公证行业 。尤其是城区公 政机关批准可设立市辖 区公证 服务质量的提高：而规范则要求 证行业的发展却产生了不正当竞 处．且一个行政区域 内只能有一 公证行业加强制度建设和完善 ． 争等行为．近年来更有逾演逾烈 个公证处 因而在公证行业恢复 树立诚信 、高效的公证行业形象 ． 之势 ．给拓展与规范公证法律服 之初 ．公证处、公证员之间是不存 为全面建设小康社会提供优质 的 务提出了新障碍 在业务竞争关系的。但到了上世 公证法律服务。当前．随着社会的 所谓不正当竞争 ．是指公证 纪九十年代以后．随着社会主义 进步 、经济的发展 ，人 民群众法律 处或公证员为争抢公证证源 ．违 市场经济的建立和发展 ．以及对 意识的加强与我 国法治水平的提 反有关法律、法规和规章及公证 外交流的增多．社会对公证法律 高 ．公证服务领域在不断扩大。服 员职业道德和执业纪律 ．损害其 服务的需求也不断增长．于是公 务对象也不断增加 ．但是公证法 他公证处或公证员合法权益 ．扰 证机构的设立就突破了 《公证暂 律服务如何改进服务方式 、丰富 乱公证行业秩序的行为 其主要 行条例》的规定，不仅市辖 区的公 服务内容和提高服务质量 ．却是 特点有三：一是主观上具有故意 证处经批准而成立 ．而且还设立 摆在公证行业面前的新问题与新 性 ．某些公证处为了在市场竞争 了省公证处 ．于是中心城市可能 挑战．尤其是西安 “宝马”彩票案 中取得更有利的地位 ．从而取得 在同一公证业务辖 区就有几个或 中违法公证行为的披露．更使得 更大 的经济利益而实施的行为 ： 者十几个公证机构 。并