公平、绩效、自由选择：美国明尼苏达州开放入学政策价值分析.pdfVIP

2011年第 6期 外国教育研究 No．6，02 11 第 38卷 总第 252期 StudiesinForeignEducation Vo1．38GeneralNo。252 公平、绩效、自由选择：美 国明尼苏达州 开放入学政策价值分析 周 琴，宋春霞 (西南大学教育学院，重庆400715) [摘 要]开放入学政策是美国明尼苏达州教育改革成功的一个典型案例。从公平、绩效、自 由选择三个维度审视明州开放入学政策的价值合理性，可以发现，该举措不仅在拓展家庭选择、 鼓励家长参与、增进民族融合、补偿弱势群体等方面，基本达到预期的政策 目标 ，而且在提高公 共教育质量、提升学生学习成绩方面也逐步显示出卓越的绩效。 [关键词]美国；明尼苏达州；开放入学；公平；绩效；自由选择 [中图分类号]G40／712 【文献标识码】A [文章编号]1006-7469(2011)O6—0o44一O5 何谓 “开放入学”(openenrollment)?顾名思 各学区可以自主决定是否实施开放入学法令。直 义，开放入学 旨在打破 “就近入学”的局限，允许学 至 1990～1991学年，开放入学才在明州所有的学 生在更广泛的范围内自由选择公立学校入学。按 区、所有的公立 中小学开始强制性实施 。概而言 照学生和家长可选择公立学校的范围大小。开放 之，在开放入学政策下，学生可以申请全州内的任 入学政策可分为学区内选择和跨学区选择。除此 何一所公立学校就读；学校除了在特殊情况下。不 之外，根据法律效力的强弱，还可分为强制性开放 得拒绝学生入学。下文拟以明州为例。基于相关研 入学和 自愿性开放入学。截至2010年，除阿拉巴 究结果从 自由选择、公平、绩效三个维度对开放入 马、马里兰、北卡罗莱纳、弗吉尼亚以及哥伦比亚 学政策的教育改革成效进行分析。以期进一步审 特区等少数几个州尚未通过开放人学立法外，美 视和确证择校方案的价值合理性。 国其余46个州均制定了开放入学政策。[】美国明 尼苏达州(下称明州)于 1988年制定了全美第一 一 、 自由选择 个开放入学法令—— 《l20．062入学选择计划》 (120．062ENROLLMENTOPTIONSPROGRAM)。[ 在美 国，明尼苏达州的开放入学政策历来被 该法案允许 K一12年级的学生可 以不经 由所在学 视为是允许家长和学生在全州范围内跨学区自由 区的批准即可 申请到其他学区就读，但其前提是： 选择且强制性实施的典型案例。其 1988年通过的 1)申请学生必须在新学年开始(1月 15日)之前向 (120．062入学选择计划》明文规定，任何学区由于 转入学区提交申请；2)转入学区有空余的学额；3) 招生容量而拒绝接受跨区选择的学生。该学区必 学生的申请不违背反种族隔离条例。法令颁布初 须将该情况报告给教育委员会 ，绝对不允许由于 期 (1989—1990学年)，明州凡是学生人数超过 学“术成就、体育或其他课外兴趣、残疾状况、英语 l000人的学校都必须加入开放入学择校计划，但 熟练程度或以前的纪律行为问题而拒绝学生人 [收稿 日期]2011-01—15 [基金项 目]国家社会科学基金 “十一五”规划教育学2008年度青年课题 《师范生免费教育政策的价 值分析》(课题批准号：CIA080225)。 [作者简介]周 琴(1978一)，女，重庆市人，西南大学教育学院副教授 ，教育学博士；宋眷~(1986-)， 女，河北邯郸人，西南大学教育学院硕士生。 ． 44-- 2011年第 6