从《2006年海事劳工公约》看中国船员社会保险立法之完善.pdfVIP

从 《2006年海事劳工公约》看中国船员 社 会 保 险豆 法 之 完 善术 王秀芬 张 丽 摘要 ：社会保障在 国家政 治经济生活 中具有重要作用 ，而社会保险是社会保障的核心 内容。我 国是航 运 大 国和船 员大 国。通 过 立法 维 护船 员的社 会保 险权 益 ，是促 进 我 国海运 事业健康发展 的重要措施。 ((2006年海事 劳工公约》 的出台对我 国船 员社会保 险立法具有 重要 的影响。有必要根据 ((2006年海事劳工公约》 的船员社会保险条款 ，结合我 国的特有 国情 ．制定船 员社会保 险法 ， 以满足船 员社会保 险的特殊 需要 。 关键词 ：社会 保 险 ；船 员 ；社会 保 障 中图分类 号 ：D922．284 文献标识码 ：A 文 章编号 ：1003—854X(2010)10—0141—04 社会保 险又称社会福利保 险 ，它是指 由政 一 起 。由于社会成员包括劳动者在社会生活 以及 府 、单位和个人三方共 同出资建立 的 旨在使劳动 劳动过程 中 ，难免会遇到各种风险和事故 ，通过 者 因年老 、患病 、生 育 、伤残 、死亡等原 因丧 失 社会保 险制度 ，能够使社会成员和劳动者在遭受 劳动能力或劳动机会而使本人和家属失去生活来 意外和风 险时不至于生活无着 ，从而使社会每一 源 时能够从社会或 国家获得物质帮助 的一种社会 个成 员都能得到必要 的安全保 障 。 保 障方案 。①社会保 险 的权利主体是生活发生 困 社会保 险依据不 同的划分标准可 以分为不 同 难 的公 民，社会保 险 的责任主体是 国家和社会 ， 的种类 ．通说观 点是分为养老保 险 、医疗保 险 、 即国家作为全社会 的管理者 、全 民利益 的代表者 失业保 险、工伤保 险 、生 育保 险五大类 。我 国 和 国民收入 的分配者 ．有责任组织社会力量为公 《劳动法》规定 ：劳动者在下列情况下依法享有 民维持一定生活水平或质量提供保 障 ；企事业单 社会保险待遇 ：退休 ；患病 、负伤 ；因工伤残或 位等社会组织作为社会 劳动力 资源 的使用者和社 者患职业病 ；失业 ：生育 。 会经济活动 的获利者 ，有 责任 出让部分利益 ，通 社会保险是社会保障体系 中的核心 内容 。国 过政府和非政府公共机构为公 民维持一定生活水 际劳512组织即把 “积极推进社会保 险作为社会保 平或质量提供保障。社会保 险的方式是通过 国民 障的主要形式 ”，或 “强调社会保险为主要 的保 收入再分配来提供物质帮助 ．即政府和非政府公 障手段 ”。西方 国家则更容 易把社会保 险作为社 共机构将通过征税 、收费等方式所筹集 的资金 ， 会保 障 的同义词使用 ，或在一般用法上 ，社会保 用于 向生活发生 困难 的公 民提供货 币 、实物 、劳 障和社会保险两个概念经常互换 。在德 国， “养 务等形式 的帮助 。社会保 险 的 目的是满足公 民维 老保 险和 医疗保 险是社会保 障体系 中开支最大 的 持一定生活水平或质量的需要 。以保 障社会 安全 项 目，也 是覆 盖范 围最 广 的项 目”；在 美 国 ， 和经济发展 。因此 ，社会保 险具有强制性 、社会 “老年 、遗属和残疾保险构成整个社会保 障体系 性和互济性 的特点。② 中最大 的开支项 目 ”④ “社会保 险作为保 险 的一种类 型 ，是基于一 定 的劳动风险而存在 的”③。从 1883年德 国制定 本文系 中央高校基本科研业务 费专项 资金 的 《疾病保 险法》，到 1935年美 国颁布 的 《社会 项 目 “中国海员社会保 障法律制度研 究”(项 目编