论我国资源税发展状况和改革建议 ——以内蒙古自治区为例.pdfVIP

摘 要 我国是世界上的资源大国，已经探明的矿产资源总量占世界储量的 12%， 仅次于美国和俄罗斯，居世界第三位。资源的开发利用对我国不同时期的经济 建设都做出了巨大的贡献。然而，众所周知资源是稀缺的，不可能无限度的开 发利用。因此，资源的合理开发利用与可持续发展显得尤为重要。 我国目前经济高速发展，但经济增长依然未摆脱“高消耗、高增长”的旧 模式。资源、能源消耗惊人、浪费巨大，在很大程度上，人们依然无视资源的 价值和可持续利用。解决这一问题比较有效的方法就是对资源开发开征资源税。 资源税是世界各国普遍开征的一个税种。然而，我国的资源开发长期处于无偿 开采的阶段，直到 1984年国务院才出台了我国第一部资源税条例——《资源税 条例(草案)》。很长一段时间以来，政府对资源税制度的建设缺乏重视。理论界 也很少研究资源税的相关问题。目前，可以说资源税的研究在我国还是一个空 白。 在目前情况下，对我国资源税费制度进行全面改革，扩大资源税征收范围， 提高资源税率对改变我国资源增长模式，抑制局部地区出现的资源过热有一定 的现实意义和指导作用。 本文第一章主要对我国资源的态势，激发人们积极探索导致资源危机的深 层原因，寻找摆脱困境的有效途径；并介绍了我国资源税制度从古代的“山泽 之赋”到建国后两代资源税制的从无到有的历史发展过程。 第二章通过对经济基础理论马克思地租理论、庇古税收理论和科思定理的 阐述，说明要建立和完善资源产权制度,以减少资源的消耗浪费。从西方主要矿 业国家比较成熟的资源税税收体系着手，介绍国外资源税的主要类型，以及国 际上常用的资源税课税方式。 第三章详细分析了我国现行资源税税费存在的问题:资源税课税范围较窄； 资源税的课税依据不合理；资源税的单位税额总体偏低；资源产品价内征税不 利于资源企业的发展；现行资源税制度未能合理的体现级差调节的作用；资源 补偿费名不符实。 第四章以内蒙古自治区为例，从可持续发展的理念对内蒙古自治区的优势 资源稀土、草地、铁矿进行完善资源税制度的改革建议。分析了内蒙古自治区 的环境税收的构成，面对日趋严峻的资源状况，资源税的功能被弱化。对内蒙 古自治区的优势资源：稀土资源﹑草地资源﹑铁矿石资源的资源税费进行详细 的研究。1、首先对稀土资源税费的研究：介绍了内蒙古自治区稀土资源的优越 条件和形成；稀土资源征收垄断地租性质的资源税费的现实意义；如何确定和 计算稀土资源税费；以及稀土资源税费的征收和使用。2、其次对草地资源税费 研究：内蒙古自治区草地资源的现状及存在的问题；我国草地资源利用中存在 的问题；征收草地资源税费的依据；草地资源税费的实施。3、最后是对铁矿石 资源税的研究：内蒙古自治区包头市铁矿石概况；铁矿石资源税费在实际征管 中存在的问题；对铁矿石资源税费征管提出建议。 第五章根据对内蒙古自治区资源税制改革的研究,提出我国资源税税制改 革的建议,强化资源税的功能与作用,从而保护和合理利用自然资源。 此外，由于论文篇幅限制以及我知识水平和研究能力有限，文中可能存在 某些观点还值得商榷或者论述深度不够等不足之处。 关键词：资源税 资源税制度 改革 Abstract China is plenty of mineral resources; the known reserves are third largest in the world, which are narrowly fewer than the U.S. and Russia. The utilize of the mineral resources plays an important role in the economy development of China. As is now well known, resources are scarce, and then we can′t use the resources without limitation. So it is crucial to develop mineral resources reasonably and continuable. There′s fast developing in economy requires huge resource and energy.