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第 卷 6 年8 1$23 45 6 4775 8
45 4775 教 育 理 论 与 实 践
第 期 第 页 9$3 : *4; *4:
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试论我国的地方教育立法
# 陈韶峰
摘 要:地方教育立法是相对于中央教育立法而言的,它有着不可替代的重要作用。地方教育法包括地方
性教育法规、自治条例中有关教育的条款和教育的单行条例、教育的地方政府规章。地方教育立法形式多样,
地方教育法规、规章之间的效力等级关系较为复杂。
关键词:地方教育立法;地方性法规;自治条例;单行条例;地方政府规章;效力等级
中图分类号: 文献标识码: 文章编号: 6 8
A;73 7 ==3 ? B =77; @55C 4775 7: 774; 7;
以教育的规范性法律文件的效力所及范围来分,教育立 的、不可替代的作用:
法活动可分成中央教育立法和地方教育立法。中央教育立法, 首先,地方教育立法使中央的教育法律、行政法规进一步
是指特定的中央国家机关依法制定、修改和废止效力及于全 具体化,可操作化,从而使之能得以有效地实施。从地方教育
国的教育规范性法律文件的活动,包括对教育法律、教育行政 立法的实践来看,各省区相当一部分教育的地方性法规或地
法规、教育部门规章的制定、修改和废止。地方教育立法是指 方政府规章是教育法律、行政法规的实施办法、实施条例。例
《
享有立法权的地方权力机关和地方政府,制定、修改和废止效 如,到目前为止,全国所有的省、市、自治区都颁布了 义务教
》 《 》
力及于本行政区域范围的教育规范性法律文件的活动。具体 育法 的实施办法或配套性法规;教师法 出台后,全国已有
《 》
说来,地方教育立法包括教育的地方性法规、自治条例中的教 4: 个省区制定了 教师法 的实施办法作为地方性法规或地
育条款和教育的单行条例、教育的地方政府规章的立、改、 方政府规章。教育法律和行政法规的执行性规定在地方教育
废。 立法中占了很重的比例。
中央教育立法与地方教育立法是相对而言的,与地方教 其次,地方教育立法可以用来解决暂时不宜由中央教育
育立法相比,中央教育立法所创制的教育法律、行政法规具有 立法解决的问题,既能应对地方教育管理的迫切需要,又能为
《 》
更高的效力等级、更大的调整范围,其立、改、废的工作是整个 中央教育立法积累经验。例如, 年的 义务教育法 ,原则
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教育法制建设中前提性、主导性、基础性的工作。教育部门规 性规定较多,在义务教育尚未普及的当时,中央又不宜作具体
《
章就效力而言在教育法律渊源中虽然较低,但其调整范围涉 的、统一的规
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