试论我国对农业领域外商直接投资的管制.pdfVIP

( ) ( ) 第 8卷 　第 4 期 南京农业大学学报 社会科学版 2008. 8 4 VOL. 8,NO. 4 2008年 12 月 Jou rnal of N anj ing A gricu ltural U n iversity ( Social Sciences Edition) D ec. , 2008 试论我国对农业领域外商直接投资的管制 张 　敏 (南京农业大学 人文社会科学学院 ,江苏 南京 2 10095) 摘 　要 :外商直接投资给我国农业的发展起到了很大的帮助 ,但同时也带来很大的不利影响 , 因此有必要从立法 角度加强我国对农业领域外商直接投资的管制 ,更好地发挥外资对我国农业的积极影响限制其不利影响 。然而 , 目前我国立法对农业领域外资的管制并不完善 ,因此应该对我国现行外资管制立法进一步完善 。 关键词 :农业投资 ;外商直接投资 ;立法管制 中图分类号 : D922. 4　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 167 1—7465 (2008) 04 —0088—04 　　目前农业已经成为外商对我国投资的一个新 民经济的基础 ,农业的发展状况将影响到其他产业 的热点 。然而由于我国农业基础薄弱 ,产业集中度 的发展 ,农业生产直接关系到粮食安全问题 ,与人 低 , 同时对农业外资的管制方面的立法不完善 ,外 民的日常生活密切相关 ,它的重要作用是工业及其 资的不断进入使得我国农业领域利用外商直接投 他产业所无法替代的。一旦在农业问题上丧失主 资过程中存在的问题也逐渐显现 ,如何从法律角度 动权 ,那么将给国家的发展 、稳定带来巨大隐患 ,这 对农业领域的外商直接投资行为进行规范已经成 次世界粮食危机过程中 , 国际粮食价格不断上涨 , 为 目前我国外资法迫切需要解决的问题 。 很多以粮食进口替代粮食生产的发展中国家 ,经济 上受到很大冲击 ,一些国家的政局稳定也因此受到 一 、加强农业领域外商直接投资 影响 ,其教训不可谓不深刻 。农业的特殊性质使得 的管制的必要性 我们在面对农业领域的外商直接投资行为时 ,应该 采取更加谨慎的态度 。 　　农业在我国具有举足轻重的地位 ,入世后我国 其三 ,从国际经验来看 ,发达国家 ,不论是农业 农业承诺了较高的开放程度 , 目前农业已经成为外 发展水平较高的欧美国家 ,还是农业发展受到自然 商对我国投资的一个重点行业 , 以欧美为代表的大 条件限制的日本 ,都对不愿在农业领域的对外开放 型跨国公司正通过参股 、并购等方式排挤我国国内 问题上做出实质性让步 。以欧美为代表的发达国 民族资本 ,加强对肉类 、油脂 、乳制品加工行业的垄 家给予农业高额补贴以增强农业的国际竞争力 ,而 [ 1 ] 83 日本则对本国的重要农产品大米实行关税配额制 断 ,加快对农产品批发 、零售的渗透 。 外商的大 规模投资虽然在一定程度上解决了我国农业产业 度 ,配额外关税极高 。与极力保护本国农业的做法 发展资金不足等问题 ,但是也应该看到 ,外资是一 相反 ,在国际贸易谈判中 ,发达国家极力要求发展 把双刃剑 ,外商的投资目的首先在于追求自身利益 中国家开放本国农业市场 ,最大限度允许发达国家 最大化 ,而不是为东道国做贡献