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（三）外来务工险面临的形势 1.外来务工人员对社会保险需求的提高 。 2. 国家《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》的出台，明确养老保险关系只能“转”，不能“退”。 3.国家不再另行制订“农民工养老保险办法”，而是强调制度的统一性、公平性，通过城镇企业职工基本养老保险无障碍转移来解决农民工养老保险问题。 （四）外来务工险调整完善的思路 1．尽可能与国家基本政策相一致，符合国家养老保险制度建设的总体思路，以保证制度的稳定性和连续性； 2．坚持立足长远、兼顾当前的原则，既要有利于制度的长远建设，也要考虑当前企业和职工的实际承受能力； 3．有利于调动企业和职工两个方面的参保积极性，有利于促进企业劳资关系的和谐。 在调整完善办法出台前，目前外来务工人员仍可按原办法参保和办理退保。 甬政发〔2009〕92号 宁波市人民政府《关于完善我市养老保险制度有关问题的通知》 一、《通知》出台的目的 二、《通知》主要政策内容 三、《通知》政策实施时间问题 一、《通知》出台的目的 1．贯彻落实《浙江省职工基本养老保险条例》和《浙江省企业职工基本养老保险省级统筹实施方案》（浙政发〔2009〕34号）两个文件精神。 2．解决我市目前养老保险制度实施过程中存在的突出矛盾和问题。 《通知》主要政策内容 （一）关于扩大养老保险覆盖面 （二）关于推进基本养老保险省级统筹 （三）关于调整基本养老保险延缴政策 （四）关于完善低标准养老保险政策 （五）关于调整最低基本养老金发放标准 （六）关于被征地人员养老保障与低标准养老保险制度转换衔接 （一）关于扩大养老保险覆盖面问题 《通知》取消了原养老保险参保的城乡户籍限制，允许劳动年龄内的本市农村户籍人员，在城镇自谋职业期间可以个人身份参加基本（低标准）养老保险。 （二）关于推进基本养老保险省级统筹 1．各地要抓紧清理现有基本养老保险相关政策，研究衔接过渡办法，实现与省政策对接和并轨。 2．进一步规范统一基本养老保险业务操作程序和规范。 3．积极做好养老保险省级统筹计算机系统调整完善的准备。 （三）关于调整基本养老保险延缴政策 1．政策执行时间 2．延缴对象户藉范围 3．延缴年限 4．延缴标准 5．特殊群体照顾政策 1．政策执行时间：2008年10月1日起。 2．延缴对象户藉范围：本市户籍参保人员（包括城镇非农户籍和农村户籍人员）。取消了原制度对农村户籍人员不能延缴基本养老保险的规定，允许本市农村户籍人员可以延缴。 3．延缴年限：取消了原制度延缴时间最长不超过5年的限制，明确参保人员可能延缴至符合享受基本养老金规定的缴费年限。 4．延缴标准：按照城镇个体劳动者缴费标准缴费。 5．特殊群体照顾政策：允许符合条件的原已办理低标准养老保险“先补后延”手续的人员，重新办理基本养老保险延缴手续。 （四）完善低标准养老保险政策 1．取消原参加过基本养老保险不能再参加低标准养老保险的限制规定，明确对符合规定条件的用人单位征得劳动者同意后可以为其办理低标准养老保险参保手续。 2．将低标准养老保险“先补后延”对象由原来的城镇户籍人员扩大到本市户籍人员，农村户籍人员参加低标准养老保险后也可以享受“先补后延”政策。 （四）完善低标准养老保险政策 3．规定了低标准养老保险待遇享受人员最低养老金计发办法。明确：从2010年5月1日起，核准的低标准养老保险待遇低于统筹地上一年度月平均基本养老金百分之三十五的，由社保经办机构予以补足。 （五）调整最低基本养老金发放标准 1．对基本养老保险最低养老金标准作了调整：2008年10月1日起最低养老金发放标准，从原制度统筹地上年度在岗职工月平均工资的40%，调整为统筹地上一年度月平均基本养老金的60%。 2．提出了新老政策过渡办法：今后统筹地上一年度月平均基本养老金60%低于统筹地2007年度在岗职工月平均工资40%的，最低基本养老金按统筹地2007年度在岗职工月平均工资的40%补足。 2009年度最低养老金计算 2007年度在岗职工月平均工资2254×40%=902元 2008年市级统筹区月平均养老金1404×60%=843元 2009年度最低养老金为902元 2010年度最低养老金计算 2007年度在岗职工月平均工资2254×40%=902元 2009年市级统筹区月平均养老金1520×60%=912元 2010年度最低养老金为912元 四类人员不享受最低基本养老金 1.中断缴费的人员； 2.退职人员； 3.前补后延人员 4.上年已按规定享受最低基本养老金待遇的人员。 这些人员的最低养老待遇市区是796元。 三、《通知》实施时间 除《通知》中有关内容明确规定的具体执行时间外，其他政策一律从《通知》正式发文之日（2009年11月23日）起开始执行。 企业职工退休政策要点