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中石化安全管理三个三

一、“三个三”安全管理体系的内涵与战略意义

（一）“三个三”的提出背景与时代要求

随着我国能源化工行业进入高质量发展阶段，安全生产已成为企业可持续发展的核心前提。中石化作为国内最大的能源化工企业之一，业务遍及油气勘探、炼油化工、油品销售、工程技术服务等多个领域，具有高温高压、易燃易爆、连续作业、点多面广的行业特点，安全风险管控难度大、标准要求高。近年来，国家层面密集出台《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规，明确提出“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的总体原则，对央企安全管理提出了更高标准。在此背景下，中石化立足行业特性与企业发展需求，系统构建“三个三”安全管理体系，既是落实国家安全生产战略的政治责任，也是应对复杂风险挑战、实现本质安全的必然选择，更是推动企业从传统安全管理向现代化、体系化管理转型的重要举措。

（二）“三个三”的核心内涵解析

“三个三”安全管理体系是中石化在长期安全生产实践中提炼形成的管理方法论，其核心内涵可概括为“三基”“三严”“三控”。“三基”即基层建设、基础工作、基本素质，聚焦安全管理的前端预防与能力提升，强调以基层班组为单元，以标准化流程为基础，以人员素养为根本，构建全员参与的安全防线；“三严”即严格标准、严格管理、严格考核，突出管理的刚性约束与责任落实，要求将安全标准贯穿生产经营全流程，以严密的制度、严厉的监管、严肃的问责确保执行到位；“三控”即风险受控、隐患受控、事故受控，立足过程管控与结果导向，通过动态风险评估、闭环隐患治理、精准应急处置，实现从“事后处置”向“事前预防”的根本转变。三者相互支撑、有机统一：“三基”是体系根基，“三严”是运行保障，“三控”是目标导向，共同构成覆盖全员、全过程、全方位的安全管理闭环。

（三）“三个三”的战略定位与实施目标

“三个三”安全管理体系在中石化整体战略中具有基础性、全局性地位，其定位不仅是一套安全管理工具，更是企业安全文化的核心载体与高质量发展的内在保障。从战略层面看，该体系旨在通过系统化管理手段，破解传统安全管理中“责任悬空、标准走样、执行不力”等突出问题，推动安全管理从“被动应对”向“主动防控”、从“经验驱动”向“标准驱动”、从“局部改进”向“系统提升”转变。实施目标分为三个维度：短期目标（1-2年）实现“三基”全面夯实，基层班组达标率100%，安全标准覆盖率100%，员工安全培训考核通过率98%以上；中期目标（3-5年）达到“三严”高效落地，安全管理漏洞整改率100%，违章行为发生率下降50%，重大隐患动态清零；长期目标（5年以上）实现“三控”持续巩固，重特大事故“零发生”，安全绩效达到国际一流能源化工企业水平，形成可复制、可推广的中石化安全管理模式。

二、‘三个三’安全管理体系的具体实施路径

（一）实施“三基”的具体措施

1.基层建设实施方案

中石化在基层建设中，重点推进班组标准化管理。每个生产班组配备专职安全员，负责日常安全巡查和记录，确保信息实时上传至公司安全平台。例如，在炼油厂班组中，实施“班前安全五分钟”制度，员工轮流分享安全经验，强化团队协作。同时，引入数字化工具，如移动终端APP，让一线员工随时报告隐患，响应时间缩短至30分钟内。基层班组还定期开展“安全之星”评选，激励员工主动参与安全管理，形成良性循环。通过这些措施，基层安全意识显著提升，事故发生率下降20%。

2.基础工作强化措施

基础工作强化以流程标准化为核心。中石化修订完善《安全生产操作规程》，覆盖所有生产环节，确保每个步骤都有明确指引。例如，在化工装置检修中，制定“作业许可制度”，高风险作业需经多级审批，避免违规操作。同时，建立安全档案系统，记录员工培训、设备维护和事故处理历史，实现数据驱动决策。基础工作还强调环境优化，如车间设置安全警示标识和应急通道，定期组织消防演练，提升现场应对能力。这些措施有效减少人为失误，保障生产连续性。

3.基本素质提升计划

基本素质提升聚焦员工能力培养。中石化推行分层培训体系，新员工入职接受为期两周的安全基础培训，内容包括风险识别和应急处理；老员工每年参与复训，更新知识库。例如，在油气田开发中，模拟演练事故场景，让员工实战操作，增强实战技能。此外，引入外部专家讲座，分享行业最佳实践，拓宽视野。素质提升还通过“导师带徒”机制，经验丰富员工指导新人，加速成长。计划实施后，员工安全考核通过率从85%提升至98%，整体安全文化氛围浓厚。

（二）实施“三严”的具体措施

1.严格标准制定与执行

严格标准制定以法规为依据，结合企业实际。中石化成立安全标准委员会，每年修订安全规范，确保符合国家标准如《危险化学品安全管理条例》。例如，在加油站管理中，制定“双重预防机制”，明确风险分级