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乡村安全生产工作简报

一、乡村安全生产工作概述

（一）背景与意义

乡村安全生产是乡村振兴战略的重要组成部分，直接关系到广大农民群众的生命财产安全和社会稳定。当前，随着城乡融合发展加速，乡村产业结构不断调整，新产业、新业态、新模式涌现，各类安全风险交织叠加。传统农业生产安全、农村消防安全、道路交通安全、自建房安全、燃气安全、食品药品安全等问题依然突出，加之部分农村地区安全基础薄弱、群众安全意识不足、监管力量相对匮乏，乡村安全生产形势严峻复杂。做好乡村安全生产工作，既是践行以人民为中心发展思想的具体行动，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，更是实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的重要保障。

（二）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”方针。以防范化解重大安全风险为主线，以压实安全生产责任为核心，以提升基层安全治理能力为抓手，全面排查整治各类安全隐患，夯实农村安全基础，增强群众安全意识和自救互救能力，坚决遏制重特大事故发生，为全面推进乡村振兴营造安全稳定的社会环境。

（三）基本原则

1.坚持预防为主、源头治理。将风险管控隐患排查挺在隐患前面，把事故预防措施落实到生产经营建设全过程，从源头上减少安全隐患。

2.坚持系统治理、综合施策。整合政府、部门、社会、家庭等多方力量，构建“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，形成齐抓共管的工作格局。

3.坚持压实责任、齐抓共管。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，明确属地管理、部门监管、主体各方责任，确保责任层层落实。

4.坚持因地制宜、精准施策。结合乡村地域特点、产业结构和风险隐患实际，分类施策、精准发力，重点解决农村突出安全问题。

5.坚持依靠群众、共建共享。强化安全宣传教育，提升农民群众安全素养，引导群众积极参与安全治理，构建人人有责、人人尽责的乡村安全共同体。

二、乡村安全生产工作现状分析

（一）主要风险隐患

1.农业生产安全风险

乡村地区农业生产活动频繁，各类农机设备使用广泛，但操作不规范问题突出。许多农民缺乏专业培训，拖拉机、收割机等设备常因保养不当导致机械故障。例如，在南方水稻种植区，收割机作业时易发生卷入事故，年均伤亡人数占乡村事故总量的15%。农药化肥管理也存在隐患，部分村民随意存放剧毒农药，导致误食或泄漏事件。养殖业中，禽畜疫病防控不足，2022年某省爆发禽流感，造成经济损失达2000万元，反映出生物安全措施薄弱。

2.农村消防安全问题

农村房屋多为木质结构，耐火性差，且消防设施严重不足。调查显示，超过60%的乡村家庭未安装烟雾报警器，火灾报警系统覆盖率不足10%。冬季取暖用火不慎是主要诱因，如某村因烤火引发火灾，烧毁三间民房。电气线路老化问题普遍，私拉乱接现象严重，短路事故频发。此外，农村消防力量薄弱，乡镇消防站平均覆盖半径超过20公里，应急响应时间超过30分钟，远高于国家标准。

3.道路交通安全隐患

乡村道路条件复杂，弯多路窄，标识缺失。农村机动车保有量快速增长，但驾驶员安全意识不足，超速、酒驾现象普遍。数据显示，乡村交通事故死亡率是城市的3倍，其中农用车辆事故占比40%。学生上下学途中风险突出，校车监管不到位，某县曾发生校车侧翻事故，造成5名学生受伤。此外，农村道路养护滞后，雨季泥泞不堪，增加了事故发生概率。

4.自建房安全风险

自建房是乡村居民主要居住形式，但建设过程缺乏监管，结构安全隐患突出。部分村民违规加层、使用劣质建材，导致墙体开裂、地基沉降。2023年某村暴雨后，三栋自建房倒塌，幸无伤亡，但暴露出地质评估缺失问题。农村房屋抗震能力弱，在地震多发区尤为危险。同时，地质灾害如滑坡、泥石流威胁严重，但预警系统覆盖不足，村民自救能力有限。

5.其他安全隐患

燃气安全方面，液化气罐使用不规范，泄漏事故时有发生，某村因胶管老化引发爆炸，造成2人烧伤。食品药品安全风险不容忽视，小作坊生产食品卫生条件差，过期食品流通问题突出。此外，农村旅游兴起带来新风险，如农家乐消防设施不全，游客溺水事件频发，反映出新兴业态的安全管理滞后。

（二）监管与治理现状

1.政府监管措施

各级政府逐步加强乡村安全生产监管，政策体系不断完善。农业农村部出台《农业机械安全监督管理条例》，规范农机操作流程，但基层执行力度不足。地方政府开展专项整治行动，如2023年某省组织“安全生产月”活动，排查隐患1.2万处，整改率85%。应急预案建设推进，但乡村级预案实用性差，演练频次低。执法方面，乡镇安监人员配备不足，平均每个乡镇仅2-3名专职