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危险废物管理责任制度

一、责任制度的基石：明确责任主体与总体要求

任何制度的有效运行，首先依赖于清晰的责任划分。危险废物管理责任制度的构建，必须以“谁产生、谁负责”为基本原则，明确企业是危险废物管理的责任主体。企业法定代表人或主要负责人作为企业运营的第一责任人，应对本单位危险废物的全过程管理负总责，承担最终的领导责任。这意味着，从顶层设计上，企业决策层必须将危险废物管理置于重要战略位置，提供必要的资源保障，包括人力、物力和财力的投入。

除了第一责任人，还需根据企业生产经营的实际情况，明确分管负责人，具体统筹协调危险废物管理工作。更重要的是，要将责任层层分解，落实到具体的部门、岗位和个人，形成“人人有责、各负其责”的责任网络。这要求企业结合自身组织架构，清晰界定各相关部门（如生产部门、环保部门、仓储部门、采购部门等）在危险废物产生、分类、收集、贮存、转运、处置等环节的职责与权限，避免出现责任真空或推诿扯皮的现象。

二、核心责任体系的构建：从决策到执行的全链条覆盖

（一）管理层的统筹与决策责任

企业管理层，特别是主要负责人，其责任不仅是象征性的，更应体现在具体行动中。这包括：组织制定和审批符合国家及地方法规要求的危险废物管理规章制度和操作规程；定期召开专题会议，研究解决危险废物管理中存在的重大问题；确保配备与危险废物产生量、种类相适应的专业管理人员和技术力量；保障危险废物管理所需的资金投入，用于设施建设、设备购置、人员培训、委托处置等。

（二）专职管理部门的归口管理与监督责任

企业应设立或明确专门的危险废物管理部门（通常为环保部门或安全环保部门），作为危险废物管理的归口管理机构。该部门的核心职责包括：

1.制度建设与执行监督：负责组织起草、修订危险废物管理相关的规章制度、操作规程，并监督其在各部门的执行情况。

2.计划与申报：组织编制危险废物管理计划，并按规定向环保主管部门申报登记。

3.合规处置与合作方管理：负责联系、评估和选择具有合法资质的危险废物处置单位，并对委托处置过程进行监督。

4.培训与宣传：组织开展危险废物管理知识和技能的培训，提高全员的风险意识和操作水平。

5.应急管理：参与制定危险废物突发环境事件应急预案，并组织演练；在发生事故时，协助启动应急响应。

6.记录与报告：负责危险废物管理台账的建立、维护和管理，并按要求向上级部门报送相关信息和报告。

7.内部监督检查：定期对各部门危险废物产生、贮存、转运等环节的管理情况进行监督检查，及时发现和纠正问题。

（三）产生部门的直接管理责任

危险废物的产生部门是源头管理的关键。其主要责任包括：

1.源头分类与减量：严格按照规定对产生的危险废物进行分类收集，避免与一般废物或其他类别危险废物混放；积极采取清洁生产等措施，从源头上减少危险废物的产生量。

2.规范贮存与标识：负责本部门产生危险废物的临时贮存，确保使用符合标准的容器，并清晰、规范地粘贴危险废物标签和识别标志。

3.合规转运：按照内部管理程序，将分类贮存的危险废物安全转运至企业指定的集中贮存场所，并办理交接手续。

4.记录与报告：如实记录本部门危险废物的产生种类、数量、流向等信息，并及时向专职管理部门报告。

5.操作人员培训：确保本部门相关操作人员熟悉危险废物的特性、危害及正确的操作方法。

（四）其他相关部门的协同责任

仓储部门负责危险废物集中贮存设施的日常管理和维护；财务部门负责保障危险废物管理所需资金的落实；采购部门在采购原材料或设备时，应考虑其在使用过程中可能产生的危险废物及其管理要求。各部门应加强沟通协作，共同保障危险废物管理体系的有效运行。

三、关键环节的管理要求与责任落实

（一）分类收集与贮存

分类是危险废物管理的基础。产生部门必须严格按照《国家危险废物名录》及相关标准，对产生的废物进行准确分类。贮存场所的选址、设计、建设和维护必须符合国家有关标准，具备防渗漏、防流失、防扬散等措施，并设置明显的警示标志。不同类别的危险废物应分区存放，不相容的危险废物禁止混存。贮存期限不得超过规定时限。

（二）转移联单管理

危险废物的转移必须严格执行危险废物转移联单制度。专职管理部门负责联单的申请、填写、传递和核销，确保每一批次危险废物的转移都有迹可循，全过程可控。严禁将危险废物委托给无资质的单位或个人处置。

（三）台账记录与档案管理

完善的台账记录是追溯危险废物管理轨迹、证明合规性的重要依据。企业应建立健全危险废物管理台账，详细记录危险废物的产生、贮存、转移、处置等各环节的信息，包括种类、数量、时间、去向、接收方等。台账记录必须真实、准确、完整，并至少保存规定年限。

（四）应急预案与演练

企业应针对危险废物可能发生的泄漏、火灾、爆炸等突发环境事件，制定专项应急预案，配备必要的应