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何以、何谓、以何：“以人为中心的图书馆”的三重审思

摘要：建设以人为中心的图书馆，既是“十四五”规划的时代命题，又是公共图书馆事业迈向高质量发展的必然要求。本研究以公共管理为分析视角，在文献述评的基础上，采用利益相关者理论、新公共服务理论和多中心治理理论，深入探讨以人为中心的图书馆的生成逻辑、内涵延展及未来指向。研究认为创新用户服务、提升组织韧性、反哺经济社会、促进价值共创是以人为中心的图书馆的发展方向。

关键词：公共图书馆；以人为中心；高质量发展；转型发展；数字化

中图分类号：G251文献标识码：A

Why，What，andHow：ATripleReflectiononthePeople-CenteredLibrary

AbstractBuildingapeople-centeredlibraryisbothacontemporarymandateofthe“14thFive-YearPlan”andanecessarysteptowardthehigh-qualitydevelopmentofthepubliclibrarysector.Thisstudy，groundedinpublicmanagement，reviewstheliteratureandappliesstakeholdertheory，newpublicservicetheory，andpolycentricgovernancetheorytoexplorethegenerativelogic，extendedconnotations，andfuturedirectionsofapeople-centeredlibrary.Theresearchsuggeststhatthedevelopmentofapeople-centeredlibraryshouldfocusoninnovatinguserservices，enhancingorganizationalresilience，contributingtoeconomicandsocialdevelopment，andpromotingvalueco-creation.

Keywordspubliclibrary;people-centered;high-qualitydevelopment;transformationaldevelopment;digitalization

“以用户为中心”一直是我国公共图书馆坚守的核心价值观。《“十四五”公共文化服务体系建设规划》明确了公共文化服务体系建设的主要任务，要求建设“以人为中心的图书馆”。这表明在新发展阶段，公共图书馆要由“以用户为中心”向“以人为中心”进行深度转型，推动事业高质量发展。从另一个角度来说，公共图书馆作为知识信息中心和公共文化服务的重要载体，其运作模式及发展理念与特定的经济发展环境、社会价值观念和公共文化需求紧密相关。随着时代发展、价值重塑和需求变化，公共图书馆“以用户为中心”的价值观也必然向着更高层次嬗变。当前公共图书馆在向“以人为中心”转型时也存在一些不容忽视的实际问题，如用户服务欠缺个性化、组织韧性有待提升、在助力经济社会发展上力度稍显薄弱，以及多元治理机制仍需完善等。因而，只有厘清为何以人为中心、何谓以人为中心、以何实现以人为中心，才能准确把握以人为中心的图书馆未来指向，实现事业的高质量发展。

2文献综述

“以用户为中心”是“图书馆2.0”的显著特质之一，是图书馆的立馆之本和发展根基，也是图书馆服务的基本准则[1]。近年来，公共文化领域的法律法规和行业标准不断完善，用户对公共文化服务的需求也在日益增长，并呈现出更加个性化、专业化、多元化等特点。这些因素共同作用，使得图书馆的内外部环境经历着深刻的变革[2]。然而，不论时代如何变迁，图书馆始终在关注人的需求，且人始终是图书馆建设的中心要素[3]。随着交流功能的引入，服务由“以文献为中心”逐步转向“以人为中心”[4]。将人置于服务的中心位置，是为了使人与人、人与知识、人与空间、人与书籍等建立有效连接[5]，从而破除“图书馆中心化”[6]，服务于人的自由而全面的发展，这是“以人为中心的图书馆”的价值和愿景[7]。

“以人为中心”是公共文化服务“以人民为中心”思想在公共图书馆事业发展中的具体体现[8]，同时也是我国图书馆事业高质量发展最为重要的表征[9]。在公共图书馆事业高质量发展的新征程上，“以人为中心”的发展理念在多重向度都具有极其重要的指导意义，如主题图书馆[1