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研究报告

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《加快建设农业强国规划(2025-2035年)》指出,坚持把增加()作为三农

一、总体要求

1.1坚持党的领导

(1)党的领导是中国特色社会主义最本质的特征、最大的优势，也是做好“三农”工作的根本保证。在新时代，坚持党的领导，就是要坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保党始终成为最高政治领导力量。在农业强国建设过程中，必须始终坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保农业发展始终沿着正确的方向前进。

(2)坚持党的领导，就要加强党同农民群众的联系，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要深入推进农村基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织力，确保党的路线方针政策在农村落地生根。同时，要加强党风廉政建设，严肃查处涉农领域的腐败问题，为农业强国建设提供坚强纪律保障。

(3)坚持党的领导，还要加强党对农业强国建设的统筹协调，形成推动农业现代化发展的强大合力。各级党委和政府要切实履行领导责任，加强调查研究，科学决策，确保农业强国建设各项任务落到实处。同时，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，调动各方面积极性，形成全社会共同推进农业强国建设的良好局面。

1.2坚持以人民为中心

(1)坚持以人民为中心的发展思想，是新时代我国农业发展的根本遵循。近年来，我国农民人均可支配收入持续增长，2019年全国农村居民人均可支配收入达到16361元，比2018年增长8.9%，扣除价格因素实际增长6.2%。例如，四川省在推进农村产业融合发展过程中，通过实施“一村一品”工程，带动了当地农民增收，其中，眉山市洪雅县某村通过发展特色产业，农民人均可支配收入较五年前增长了30%。

(2)以人民为中心，就是要让农民共享改革发展成果。我国农村居民消费结构不断升级，恩格尔系数持续下降，2019年全国农村居民恩格尔系数为31.2%，比2018年下降0.8个百分点。在脱贫攻坚战中，我国取得了决定性成就，截至2020年底，全国农村贫困人口全部脱贫，为实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献。例如，贵州省通过发展特色产业、易地扶贫搬迁等措施，使近千万贫困人口实现了脱贫。

(3)以人民为中心，还要满足农民日益增长的美好生活需要。我国农村公共服务水平不断提高，农村教育、医疗、文化、社会保障等事业取得显著成效。例如，2019年全国农村居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上，农村居民基本养老保险参保率超过90%。同时，农村人居环境整治成效明显，全国农村卫生厕所普及率超过68%，农村生活垃圾有效治理村比例达到82.9%。这些举措有力提升了农民的生活质量和幸福感。

1.3坚持农业农村优先发展

(1)坚持农业农村优先发展是党和国家工作的重要方针，也是实现乡村振兴战略的根本路径。近年来，我国在财政、金融、土地等政策方面对农业农村给予了重点倾斜。据统计，2019年中央财政安排的“三农”投入资金超过1.2万亿元，比2018年增长6.1%。在基础设施建设方面，全国农村通硬化路率达到了99.5%，农村自来水普及率达到了83.6%。例如，河北省通过实施农村饮水安全巩固提升工程，解决了3000万农村居民的饮水安全问题。

(2)农业农村优先发展体现在农业供给侧结构性改革上，通过调整优化农业产业结构，提高农业综合效益。2019年全国粮食总产量达到6694亿斤，实现“十六连丰”。在农产品质量安全方面，全国主要农产品质量安全监测合格率稳定在97%以上。同时，农业科技创新能力不断提升，2019年全国农业科技进步贡献率达到60.5%。例如，安徽省通过实施“百县千乡万村”农业科技创新工程，推动了农业现代化发展。

(3)农业农村优先发展还体现在改善农村人居环境、提高农民生活水平上。近年来，我国农村居民住房条件得到显著改善，农村危房改造任务提前完成。农村基础设施建设力度加大，农村生活垃圾、污水治理能力不断提升。同时，农村教育、医疗、文化等公共服务水平不断提高，农村居民生活品质得到显著提升。例如，浙江省通过实施“千村示范、万村整治”工程，使农村人居环境得到明显改善，农民生活更加宜居。这些举措有力推动了农业农村优先发展，为实现乡村振兴奠定了坚实基础。

二、发展目标

2.1农业现代化取得重大进展

(1)农业现代化取得重大进展，标志着我国农业发展迈入了新阶段。近年来，我国农业综合生产能力稳步提升，粮食产能连续多年稳定在1.3万亿斤以上，有效保障了国家粮食安全。2019年全国粮食总产量达到6694亿斤，连续五年稳定在6500亿斤以上。在农业生产方式上，农业机械化水平不断提高，2019年全国农作物耕种收综合机械化率达到了70.2%，较2018年提高了0.6个百分点。例如，河南省通过推广全程机械化，实现了粮食生产