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研究报告

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《加快建设农业强国规划(2025—2035年)》指出,全面落实()和()党政同

一、指导思想

（一）全面贯彻落实新发展理念

(1)全面贯彻落实新发展理念是新时代中国特色社会主义事业发展的根本要求。这一理念强调创新、协调、绿色、开放、共享的发展模式，旨在推动经济持续健康发展，实现社会主义现代化建设。在农业领域，贯彻落实新发展理念意味着要以创新驱动农业发展，提高农业质量效益和竞争力；以协调发展解决农业发展不平衡不充分问题，促进城乡区域协调发展；以绿色发展保障农业可持续发展，提升农业生态环境质量；以开放发展融入全球农业价值链，提高农业国际化水平；以共享发展促进农民增收致富，实现共同富裕。

(2)贯彻落实新发展理念，首先要在农业科技创新上取得突破。要加强农业科技研发和推广，提高农业科技成果转化率，推动农业由依赖资源要素投入向依靠科技创新转变。同时，要优化农业产业结构，发展高效生态农业，推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益。此外，还要加强农业产业链延伸，发展农产品加工业和农村电商，拓宽农民增收渠道。

(3)在推进农业绿色发展方面，要实施农业资源保护和环境治理，加强农业面源污染防治，推广节水灌溉、有机肥替代化肥、绿色防控等农业绿色生产技术。同时，要完善农业生态补偿机制，强化农业生态环境保护监管，促进农业可持续发展。此外，还要加强农业人才培养，提高农民科技素质，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为农业现代化提供有力人才支撑。通过这些措施，推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革，实现农业强国目标。

（二）坚持和完善农村基本经营制度

(1)坚持和完善农村基本经营制度是推进农业现代化、实现乡村振兴的重要基础。这一制度的核心在于稳定和完善农村土地制度，保障农民土地权益，激发农村发展活力。具体而言，要深化农村土地制度改革，推进土地承包经营权确权登记颁证，保障农民对承包地的占有、使用、收益和流转权利。同时，要创新农村土地经营方式，发展适度规模经营，提高土地利用效率。此外，还要加强农村集体产权制度改革，明确集体资产权属，完善集体资产收益分配机制，确保农民在集体资产增值中得到合理收益。

(2)在坚持和完善农村基本经营制度的过程中，要注重发挥农村集体经济组织的引领作用。通过加强农村集体经济组织建设，提升其服务能力和管理水平，推动农村集体经济发展壮大。同时，要创新农村金融服务，完善农村金融体系，为农民提供便捷、高效的金融服务。此外，还要加强农村土地流转市场建设，规范土地流转行为，保障农民流转土地的合法权益。通过这些措施，促进农村土地资源优化配置，提高农业生产效率和农业竞争力。

(3)坚持和完善农村基本经营制度，还需加强农村法治建设，保障农村社会和谐稳定。要深入推进农村基层民主政治建设，完善村务监督机制，保障农民参与村务管理的权利。同时，要加强农村法治宣传教育，提高农民法治意识，引导农民依法维护自身权益。此外，要加强对农村矛盾纠纷的调解和化解，维护农村社会和谐稳定。通过这些措施，为农村基本经营制度的稳定运行提供有力保障，推动农村经济社会持续健康发展。

（三）强化农业科技创新能力

(1)强化农业科技创新能力是推动农业现代化、实现农业强国目标的关键。在新的发展阶段，要紧紧围绕农业发展需求，加大农业科技创新投入，提升农业科技创新体系整体效能。具体措施包括：加强农业科技研发，重点突破农业生物技术、信息技术、资源利用技术等领域的关键核心技术；优化农业科技创新资源配置，推动产学研深度融合，促进科技成果转化；加强农业科技人才培养，培养一批具有国际水平的农业科技领军人才和一支高素质的农业科技人才队伍。

(2)为了提升农业科技创新能力，需要构建开放协同的农业科技创新体系。这包括加强与国内外科研机构的合作，引进国外先进农业科技成果，推动农业科技交流与合作；支持农业企业加大研发投入，鼓励企业参与农业科技创新；建立健全农业科技成果转化机制，促进科技成果在农业生产中的应用。同时，要完善农业科技创新政策环境，为农业科技创新提供有力政策支持，激发农业科技创新活力。

(3)强化农业科技创新能力，还要注重农业科技推广和服务体系建设。要加大农业科技推广力度，提高农业科技成果的普及率和应用水平；加强农业科技示范园区建设，发挥示范引领作用；提升农业科技服务能力，为农民提供及时、有效的农业科技服务。此外，要创新农业科技服务模式，利用现代信息技术手段，为农民提供线上线下相结合的农业科技服务，助力农业转型升级，推动农业高质量发展。通过这些措施，为农业科技创新提供全方位支撑，为实现农业现代化和农业强国目标奠定坚实基础。

二、发展目标

（一）农业现代化水平显著提升

(1)农业现代化水平的显著提升，在近年来我国农业发展中得到了充