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“十五五”重大农业节水供水工程实施方案

一、工程总体目标与布局

1.1工程总体目标

(1)本“十五五”重大农业节水供水工程旨在实现农业用水的高效利用和可持续管理，通过优化水资源配置、提升灌溉水利用效率、改善农业生产条件，确保农业稳定发展。工程总体目标设定为：到2025年，全国农业灌溉水有效利用系数提升至0.60以上，农田灌溉水利用效率达到国际先进水平。以某地为例，该地区通过实施节水灌溉技术，灌溉水利用系数从0.45提升至0.58，实现了水资源利用效率的显著提高。

(2)工程将重点解决我国北方干旱半干旱地区水资源短缺、南方湿润地区农业用水浪费等问题。针对北方地区，将通过建设节水灌溉系统，如喷灌、滴灌等，减少灌溉水量，提高灌溉效率。以某县为例，实施节水灌溉后，灌溉水量减少30%，作物产量提高了20%。对于南方湿润地区，将推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率，防止水资源浪费。以某市为例，通过推广节水灌溉技术，农业用水量降低了15%，有效缓解了水资源紧张状况。

(3)工程还将促进农业产业结构调整和农业可持续发展。通过节水供水，将提高农业综合生产能力，增加农民收入，推动农业现代化进程。预计到2025年，全国农业总产值将增加5000亿元，农民人均收入提高10%。同时，工程还将加强农业生态环境保护，促进农业可持续发展。以某地区为例，通过实施节水灌溉，有效减少了土壤盐碱化现象，提高了土地质量，为农业持续发展奠定了基础。

1.2工程布局原则

(1)工程布局原则遵循“统筹兼顾、区域差异、节水优先、高效利用”的基本方针。首先，统筹兼顾原则要求在布局时充分考虑地区水资源分布、农业产业结构、生态环境保护等多方面因素，实现水资源在各地区的合理配置。以某省为例，该省在布局节水供水工程时，充分考虑了省内水资源分布不均的现状，优先在水资源短缺的旱区进行建设。

(2)区域差异原则强调根据不同区域的自然条件、经济发展水平和农业需求，制定差异化的工程布局方案。例如，在水资源丰富的南方地区，工程将侧重于提高农业灌溉水利用效率；而在水资源匮乏的北方地区，则着重于建设节水灌溉设施，实现农业用水量的显著减少。以某县为例，通过实施差异化的节水供水工程，该县农业灌溉水利用效率提高了30%，有效缓解了水资源短缺问题。

(3)节水优先原则要求在工程布局中，将节水作为首要任务，通过推广节水灌溉技术、完善灌溉设施等措施，降低农业用水量。此外，工程布局还需兼顾农业生产的实际需求，确保农业用水安全。以某地区为例，该地区在节水供水工程布局中，推广了滴灌、喷灌等节水灌溉技术，实现了农业用水量的减少，同时保障了农作物生长所需的水分供应。据统计，节水灌溉技术的应用使该地区农业用水量降低了40%，为当地农业可持续发展提供了有力保障。

1.3工程建设规模与布局

(1)工程建设规模预计涵盖全国20个省份，涉及耕地面积超过1亿亩。其中，重点建设区域包括华北、西北、东北等水资源短缺地区，以及长江流域、珠江流域等水资源丰富但灌溉效率较低的地区。以华北地区为例，计划新建和改造节水灌溉设施1000万亩，预计可节约用水量达5亿立方米。

(2)工程布局上，将采取“一点一策、分片推进”的策略。首先，针对不同地区的自然条件和农业特点，制定差异化的建设方案。如，在干旱缺水的西北地区，重点建设节水灌溉系统，提高灌溉效率；在水资源丰富的长江流域，则重点推广高效节水技术，减少农业用水量。以某县为例，通过实施工程布局，该县灌溉水利用效率提高了25%，节约用水量达到3000万立方米。

(3)工程建设将分阶段实施，预计分三年完成。第一阶段主要进行工程规划、设计和技术研发；第二阶段为工程建设和设备安装；第三阶段为工程试运行和后期维护。以某省为例，该省节水供水工程第一阶段已完成规划设计和技术研发，进入第二阶段建设实施阶段，预计到2025年，全省节水灌溉面积将达到500万亩。

二、水资源配置与调度

2.1水资源调查与评价

(1)水资源调查与评价是“十五五”重大农业节水供水工程的重要基础工作。通过对全国范围内的水资源进行全面、系统的调查与评价，为工程规划和实施提供科学依据。调查内容包括地表水、地下水、雨水等水资源类型，以及水资源时空分布、水质状况、水资源开发利用现状等。以某省为例，调查发现该省地表水资源总量为200亿立方米，地下水可开采量约100亿立方米，但人均水资源量仅为全国平均水平的60%。

(2)水资源评价方面，重点分析水资源对农业生产的支撑能力，包括灌溉用水保证率、水质达标率、水资源利用效率等指标。评价结果显示，我国农业灌溉用水保证率普遍较低，部分地区甚至低于50%。以某地区为例，该地区农业灌溉用水保证率仅为45%，导致农作物产量波动较大。同时，水质评价发现，部分农业灌溉用水