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研究报告

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《节水型社会建设“十五五”规划》确定的工业节水目标之一是,到2025

一、规划背景与意义

1.1节水型社会建设的重要性

(1)节水型社会建设是我国经济社会可持续发展的重要基石。随着人口增长和经济发展，水资源短缺问题日益凸显，水资源供需矛盾加剧。据统计，我国人均水资源量仅为世界平均水平的四分之一，且分布不均，北方地区尤为严重。在工业领域，水资源消耗量大，水资源浪费现象普遍存在。因此，推进节水型社会建设，提高水资源利用效率，对于保障国家水安全、促进经济社会可持续发展具有重要意义。

(2)节水型社会建设有助于提高工业经济效益。通过实施节水技术改造和推广节水设备，可以降低工业用水成本，提高水资源利用效率。以我国某钢铁企业为例，通过实施节水技术改造，年节约用水量达到1000万吨，每年可节省水费1000万元。此外，节水还能减少污染物排放，降低环保成本，提升企业形象，增强市场竞争力。

(3)节水型社会建设是落实绿色发展理念的具体体现。在全球气候变化和生态环境恶化的背景下，我国提出了绿色发展理念，强调节约资源和保护环境。节水型社会建设正是这一理念在水资源领域的具体实践。通过推进节水型社会建设，可以促进产业结构调整，优化资源配置，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。同时，节水型社会建设还能提高人民群众的节水意识，形成全社会共同参与的良好氛围。

1.2工业节水在节水型社会建设中的地位

(1)工业节水在节水型社会建设中占据核心地位。工业用水量大，是水资源消耗的主要领域之一。随着工业生产的快速发展，工业用水需求持续增长，对水资源供应形成巨大压力。因此，加强工业节水，提高工业用水效率，是建设节水型社会的重要任务。工业节水不仅关乎水资源的安全，也关系到能源消耗、环境污染和可持续发展。

(2)工业节水是推动经济转型升级的关键环节。通过实施工业节水，可以促进产业结构调整，淘汰高耗水、高污染的落后产能，发展节水型产业。这有助于优化资源配置，提高经济效益，实现经济可持续发展。同时，工业节水还能带动相关节水技术的发展和应用，推动技术创新，促进产业升级。

(3)工业节水是实现生态文明建设的重要支撑。在建设生态文明的过程中，工业节水是保护水资源、防治水污染的重要手段。通过提高工业用水效率，减少废水排放，可以改善水环境质量，维护生态平衡。此外，工业节水还能增强企业的社会责任意识，引导全社会树立节约用水、保护水资源的观念，为生态文明建设奠定坚实基础。因此，工业节水在节水型社会建设中具有不可替代的地位。

1.3“十五五”规划期间工业节水面临的挑战

(1)“十五五”规划期间，工业节水面临着多方面的挑战。首先，水资源短缺问题日益严重，工业用水需求持续增长，供需矛盾突出。特别是在北方地区，水资源匮乏已成为制约工业发展的瓶颈。其次，部分工业企业的节水意识薄弱，节水技术和管理水平有待提高，导致水资源浪费现象普遍存在。

(2)工业节水在技术层面面临挑战。目前，我国工业节水技术水平相对较低，与国际先进水平存在差距。部分企业尚未采用先进的节水技术和设备，导致节水效果不理想。此外，节水技术研发投入不足，创新动力不足，难以满足工业节水需求。同时，节水技术标准化和推广体系尚不完善，制约了节水技术的广泛应用。

(3)“十五五”规划期间，工业节水在政策和管理层面也面临挑战。一方面，节水政策体系尚不完善，政策执行力度不足，难以有效引导企业实施节水措施。另一方面，节水管理体制存在弊端，部门之间协调机制不健全，难以形成合力推进工业节水工作。此外，节水监测和考核体系尚不完善，难以准确评估节水效果，影响了工业节水工作的推进。

二、总体目标与原则

2.1工业节水总体目标

(1)“十五五”规划期间，工业节水总体目标旨在实现水资源的高效利用和循环利用，促进工业产业结构调整和转型升级。具体目标包括：降低工业用水总量，提高工业用水重复利用率，减少工业废水排放量，提升工业节水技术水平，加强工业节水管理能力。

(2)到2025年，工业用水重复利用率要达到90%以上，新建工业企业要严格执行节水标准，现有工业企业要开展节水技术改造。同时，工业废水排放量要实现零增长，重点污染源企业要全部实现清洁生产。通过这些目标的实现，预计可节约工业用水100亿立方米以上。

(3)在节水技术方面，目标是推广应用节水型设备、工艺和新技术，提升工业用水效率。在管理方面，建立完善的工业节水管理制度，加强节水宣传教育，提高企业节水意识和能力。此外，还将加强工业节水国际合作，引进国外先进节水技术和经验，推动我国工业节水事业的发展。通过这些综合措施，确保“十五五”期间工业节水目标的顺利实现。

2.2工业节水基本原则

(1)工业节水基本原则首先是坚持节约优先，将节水作为工业发展