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《“十五五”国家信息化规划》发布(关于大数据的都在这里)

一、总体要求

1.1规划背景

(1)随着信息技术的飞速发展，大数据已成为国家战略资源，对推动经济社会发展具有重要意义。近年来，我国大数据产业取得了显著进展，市场规模不断扩大，应用场景日益丰富。根据《中国大数据产业发展白皮书》数据显示，2019年我国大数据产业规模达到5700亿元，同比增长30.9%。其中，大数据应用领域涵盖了智慧城市、金融、医疗、教育等多个方面，为经济社会发展注入了新的活力。

(2)然而，我国大数据发展仍面临一些挑战。首先，数据资源整合程度较低，数据孤岛现象严重，制约了大数据的深度应用。据《中国大数据产业发展白皮书》分析，我国数据资源整合率仅为30%左右，远低于发达国家水平。其次，大数据技术创新能力不足，核心技术和关键设备依赖进口，制约了大数据产业的自主发展。此外，大数据安全保障体系尚不完善，数据泄露、隐私侵犯等问题时有发生，影响了大数据产业的健康发展。

(3)为应对上述挑战，我国政府高度重视大数据产业发展，出台了一系列政策措施。2016年，国务院发布《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，明确提出要加快发展大数据产业。2017年，国家发展改革委、工业和信息化部等部门联合发布《大数据产业发展规划（2016-2020年）》，明确了大数据产业发展的总体要求、重点任务和发展目标。这些政策措施有力地推动了我国大数据产业的快速发展，为“十五五”国家信息化规划的实施奠定了坚实基础。

1.2指导思想

(1)指导思想方面，国家信息化规划强调坚持以人民为中心的发展思想，将信息化作为推动经济社会高质量发展的重要引擎。规划明确提出，要以大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术为支撑，加快构建数字中国，推动数字经济与实体经济深度融合。根据《中国互联网发展统计报告》，截至2020年底，我国数字经济规模达到39.2万亿元，占GDP比重达到38.6%，成为全球第二大数字经济体。

(2)规划强调创新驱动，推动信息技术与各领域的深度融合，培育新的经济增长点。例如，在智慧城市建设方面，通过物联网、大数据等技术，实现城市管理的精细化、智能化，提升城市治理能力。据《智慧城市建设白皮书》显示，截至2020年，我国已有超过500个城市开展了智慧城市建设，覆盖面达到60%以上。

(3)此外，规划还强调开放共享，推动数据资源的整合与开放，促进数据要素的市场化配置。规划提出，要建立数据共享机制，打破数据孤岛，提高数据资源的利用效率。例如，在金融领域，通过大数据技术，实现金融机构风险控制能力的提升，保障金融市场的稳定运行。据《中国金融科技发展报告》显示，2019年，我国金融科技市场规模达到2.2万亿元，同比增长22.5%，大数据在金融领域的应用取得了显著成效。

1.3发展目标

(1)发展目标方面，国家信息化规划明确提出了到2025年，我国信息化发展要实现以下目标：首先，信息基础设施实现跨越式发展，5G网络覆盖全国，光纤宽带用户普及率达到100%，移动宽带用户普及率超过90%。预计到2025年，我国将新增5G基站300万个，5G网络覆盖率达到98%以上。此外，物联网连接数将突破20亿，其中工业互联网标识解析体系标识注册量超过50亿。

(2)在数字经济发展方面，规划提出，数字经济核心产业增加值占国内生产总值的比重将达到15%左右，成为推动经济增长的重要力量。同时，我国将培育一批具有国际竞争力的数字经济领军企业，打造若干全球知名数字经济品牌。以电子商务为例，2020年我国电子商务交易规模达到39.2万亿元，同比增长10.3%，电子商务已成为拉动消费增长的重要引擎。

(3)在智能化转型方面，规划提出，要推动传统产业智能化改造，提升产业链现代化水平。到2025年，制造业数字化、网络化、智能化水平将达到国际先进水平，工业互联网标识解析体系将覆盖全国主要工业领域。以智能制造为例，我国工业机器人密度已达到每万人318台，位居全球第二。此外，规划还提出，要推动数字政府建设，提高政务服务效率，到2025年，全国一体化政务服务平台全面建成，政务服务事项网上可办率达到100%。

二、重点任务

2.1建设数字中国

(1)建设数字中国是《“十五五”国家信息化规划》的重要任务之一。规划旨在通过全面实施信息化战略，推动国家治理体系和治理能力现代化。首先，规划提出要加快数字化基础设施建设，包括宽带网络、数据中心、云计算平台等，以提升信息传输和处理能力。据《中国信息化发展报告》显示，到2025年，全国宽带网络覆盖范围将进一步扩大，5G网络覆盖率达到98%以上，为数字中国建设提供坚实的技术支撑。

(2)在数字社会建设方面，规划强调要推动智慧城市建设，实现城市管理的精细化、智能化。通过物