《农产品质量安全法》明确国家建立农产品质量安全监测制度,请 问对.docx

研究报告

PAGE

1-

《农产品质量安全法》明确国家建立农产品质量安全监测制度,请问对

第一章法律概述

1.1法律背景

(1)随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，农产品质量安全问题日益受到广泛关注。食品安全事故频发，不仅严重损害了消费者的健康权益，也对社会稳定和经济发展造成了严重影响。为了保障人民群众“舌尖上的安全”，我国政府高度重视农产品质量安全工作，并积极采取措施加强监管。

(2)在此背景下，《农产品质量安全法》应运而生。该法于2006年4月29日由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，并于同年11月1日起正式施行。该法的颁布实施，标志着我国农产品质量安全监管进入了一个新的阶段，为保障农产品质量安全提供了法律依据。

(3)《农产品质量安全法》的出台，不仅明确了农产品质量安全监管的范围、原则和制度，还规定了各级政府、监管部门、生产者和消费者的责任和义务。法律要求建立农产品质量安全监测制度，加强监测能力建设，提高监测水平，确保监测数据的真实性和有效性。通过法律手段，推动农产品质量安全监管工作向规范化、法制化方向发展。

1.2法律目的

(1)《农产品质量安全法》的制定旨在确保农产品质量安全，保护消费者健康，维护公众利益。法律明确了农产品生产、流通、消费等环节的质量安全要求，通过严格的监管措施，预防、减少和消除农产品质量安全风险，保障人民群众“舌尖上的安全”。

(2)法律目的还包括促进农业可持续发展，推动农业产业结构调整，提高农业经济效益。通过规范农产品生产、加工、销售行为，引导农民采用先进的生产技术和管理方法，提高农产品质量，增强农产品市场竞争力，助力农业现代化进程。

(3)此外，法律还强调加强国际合作，推动农产品质量安全监管体系与国际接轨。通过参与国际农产品质量安全标准的制定和实施，提升我国农产品在国际市场的声誉和竞争力，促进农业对外贸易的发展，为我国农业发展创造更加有利的国际环境。

1.3法律适用范围

(1)《农产品质量安全法》的适用范围涵盖了全国范围内的农产品生产、流通、销售、消费等各个环节。根据法律规定，适用范围包括所有在中华人民共和国境内种植、养殖、加工、包装、运输、储存、销售、进口和出口的农产品，无论其品种、数量和产地。据统计，我国农产品年产量超过6亿吨，其中粮食、蔬菜、水果、肉类等主要农产品产量均位居世界前列，因此，《农产品质量安全法》的适用范围极为广泛。

(2)以2020年为例，全国农产品质量安全例行监测总体合格率达到98.3%，比2019年提高0.2个百分点。其中，粮食、蔬菜、水果、畜禽产品等主要农产品监测合格率均高于98%。这一成绩的取得，得益于《农产品质量安全法》的贯彻实施。例如，在农产品生产环节，法律要求加强农业投入品的管理，严格限制农药、兽药等农业投入品的使用，减少农药残留和兽药残留。2019年，全国共查获违法使用禁限用农药案件2.1万起，有效遏制了非法使用禁限用农药的行为。

(3)在农产品流通环节，法律要求加强农产品批发市场、农贸市场、超市等销售场所的监管，确保农产品质量安全。以2019年为例，全国共开展农产品质量安全执法检查11.9万次，检查农产品经营主体近200万户，查处违法案件2.5万起。其中，对违法销售不合格农产品的案件，依法进行了查处，有效震慑了违法行为。在农产品消费环节，法律鼓励消费者积极参与农产品质量安全监督，对发现的违法行为进行举报，共同维护农产品质量安全。2019年，全国共收到消费者投诉举报案件2.3万件，为消费者挽回经济损失1.2亿元。

第二章监测制度的基本原则

2.1科学性原则

(1)科学性原则是农产品质量安全监测制度的核心要求之一。在监测过程中，必须遵循科学的方法和标准，确保监测数据的准确性和可靠性。这包括采用经过验证的监测技术和方法，以及依据国家标准和行业规范进行操作。例如，在农药残留检测中，采用高效液相色谱法、气相色谱法等先进技术，能够有效提高检测的灵敏度和准确性。

(2)科学性原则还要求监测工作应当建立在充分科学研究的基础上，不断优化监测方法，提高监测效率。例如，通过对不同地区、不同品种的农产品进行长期监测，积累数据，分析农产品质量安全风险，有助于制定更加科学合理的监测计划。此外，科学性原则还强调监测工作的持续改进，随着科技的发展，不断完善监测技术，提高监测水平。

(3)在实际操作中，科学性原则要求监测人员具备相应的专业知识和技能，能够正确理解并执行监测程序。例如，对监测人员进行定期的专业培训，确保他们熟悉必威体育精装版的监测技术和方法，以及相关法律法规。此外，科学性原则还强调监测结果的真实性，对监测过程中的数据记录、分析报告等资料进行严格审核，确保监测结果客观、公正。

2.2公正性原则

(1)公