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《“十五五”节水型社会建设规划》发布节水农业、旱作农业大有可为

一、节水农业发展现状

1.节水农业技术进步

(1)近年来，随着全球气候变化和水资源短缺问题的日益严峻，节水农业技术进步成为我国农业可持续发展的关键。据统计，我国农业用水占总用水量的70%以上，而农业灌溉水利用系数仅为0.45，远低于发达国家水平。为此，我国政府高度重视节水农业技术的研发和应用，投入大量资金支持节水农业技术创新。例如，在滴灌技术方面，我国研发的滴灌设备节水率可达60%以上，显著提高了水资源利用效率。以河北省为例，通过推广滴灌技术，全省灌溉水利用系数已提升至0.55，节约水资源超过10亿立方米。

(2)在节水农业技术进步方面，精准灌溉技术也取得了显著成果。通过卫星遥感、地理信息系统（GIS）等技术，可以实现农田水分监测和精准灌溉。例如，在江苏省某大型农场，采用精准灌溉技术后，农田灌溉用水量减少了30%，同时作物产量提高了20%。此外，喷灌技术也得到了广泛应用，其节水效果可达40%以上。在新疆等干旱地区，喷灌技术的应用有效缓解了水资源短缺问题，保障了当地农业生产。

(3)除了灌溉技术的进步，节水农业还涉及种植结构的调整、作物品种改良等方面。通过优化种植结构，推广耐旱、节水作物品种，可以有效降低农业用水需求。例如，在山东省，通过推广耐旱节水玉米品种，全省玉米种植用水量减少了20%。同时，秸秆还田、覆盖栽培等节水措施的应用，也为农业节水提供了有力支持。在浙江省某生态农业示范区，通过实施秸秆还田和覆盖栽培，农田土壤水分保持率提高了15%，作物产量稳定增长。这些案例充分展示了节水农业技术进步在提高水资源利用效率、保障粮食安全方面的积极作用。

2.节水农业政策支持

(1)为推动节水农业发展，我国政府出台了一系列政策支持措施。其中，财政补贴政策是重要手段之一。据数据显示，近年来，中央和地方财政累计投入节水农业补贴资金超过100亿元，主要用于支持节水灌溉设备购置、改造和推广。例如，在山西省，政府针对农民购买节水灌溉设备给予每亩100元的补贴，有效激发了农民参与节水农业的积极性。此外，政府还通过设立专项资金，支持节水农业技术研发和推广，如山东省设立5亿元专项资金，用于支持节水农业技术创新和示范项目。

(2)在税收优惠政策方面，我国政府也给予了节水农业一定的支持。针对节水农业项目，实行增值税、企业所得税等税收减免政策。例如，河北省对节水农业项目给予3-5年的增值税减免，有效降低了企业负担。同时，对节水农业相关企业实行企业所得税优惠，如减半征收等。这些税收优惠政策极大地促进了节水农业企业的投资和发展。

(3)此外，政府还通过金融支持政策，为节水农业提供资金保障。金融机构加大对节水农业项目的信贷支持力度，推出低息贷款、绿色信贷等优惠政策。例如，中国农业发展银行针对节水农业项目提供专项贷款，利率低于同期贷款利率，有力地支持了节水农业项目实施。在河南省，通过金融支持，节水农业项目实施率提高了20%，有效推动了当地农业节水工作。这些政策支持措施的实施，为节水农业发展提供了有力保障，促进了我国农业可持续发展。

3.节水农业示范推广

(1)节水农业示范推广是提高农业水资源利用效率的关键环节。我国在节水农业示范推广方面取得了显著成效。以河北省为例，该省通过建立节水农业示范区，推广节水灌溉技术，如滴灌、喷灌等，实现了灌溉水利用系数的大幅提升。示范区建设面积达200万亩，节水灌溉面积占比达到80%，年节水量超过2亿立方米。此外，示范区还引入了先进的农业节水技术，如精准灌溉、水肥一体化等，有效提高了作物产量和品质。

(2)在节水农业示范推广过程中，政府与企业、科研机构紧密合作，共同推动新技术、新模式的推广应用。例如，在浙江省某农业科技园区，政府与企业合作，建立了节水农业技术创新平台，集中研发和推广节水灌溉、旱作农业等技术。园区内，节水农业技术应用面积占比超过90%，农民节水意识显著提高。通过示范推广，该园区成功实现了农业节水与农业增效的良性循环。

(3)节水农业示范推广还注重培养农民的节水意识和技能。各地政府通过举办培训班、发放宣传资料、组织观摩交流等形式，提高农民对节水农业技术的认识和接受度。例如，在四川省某农村地区，政府组织了多次节水农业技术培训班，培训农民5000余人，使农民掌握了节水灌溉、旱作农业等关键技术。通过示范推广，该地区农田灌溉水利用系数提高了15%，农民收入增长明显。这些案例表明，节水农业示范推广在提高农业水资源利用效率、促进农业可持续发展方面发挥了重要作用。

二、旱作农业潜力分析

1.水资源短缺现状

(1)水资源短缺已成为全球性的问题，尤其是在我国，水资源短缺现象日益严重。据统计，我国人均水资源量仅为世界平均水平