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铁路运输安全事故应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和妥善处置铁路运输安全事故，最大程度减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保障铁路运输安全畅通，维护社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》《生产安全事故应急条例》等相关法律法规及规范性文件，结合铁路运输实际情况，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于铁路运输过程中发生的各类安全事故，包括但不限于铁路行车事故、铁路旅客运输事故、铁路货物运输事故、铁路基础设施损坏事故等。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一。始终将保障人民群众生命安全放在首位，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责。在铁路运输主管部门和相关地方政府的统一领导下，明确各级部门和单位的职责，分级负责事故应急处置工作。

3.预防为主，防治结合。加强日常安全管理和隐患排查治理，做好应急准备工作，提高事故预防和应对能力。

4.快速反应，协同处置。建立健全快速反应机制，加强各部门、各单位之间的协调配合，形成应急处置合力，确保事故得到及时有效处置。

二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥机构

成立铁路运输安全事故应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），由铁路运输企业主要负责人任总指挥，分管安全负责人任副总指挥，成员包括铁路运输企业各相关部门负责人、公安、消防、医疗、应急管理等部门负责人。

（二）应急指挥部职责

1.贯彻落实国家有关铁路运输安全事故应急处置的方针政策和法律法规。

2.统一领导、指挥和协调铁路运输安全事故的应急处置工作，制定应急处置方案和措施。

3.决定启动和终止应急响应，调动应急救援队伍和物资装备。

4.及时向铁路运输主管部门和相关地方政府报告事故情况和应急处置进展情况。

5.负责应急处置工作的总结评估和信息发布。

（三）各成员单位职责

1.铁路运输企业各相关部门：负责本部门职责范围内的应急处置工作，如行车调度部门负责事故现场的行车指挥，设备管理部门负责事故现场的设备抢修等。

2.公安部门：负责事故现场的治安维护、交通疏导、人员疏散等工作，打击各类违法犯罪行为。

3.消防部门：负责事故现场的火灾扑救、抢险救援等工作，确保人民群众生命财产安全。

4.医疗部门：负责事故现场的伤员救治、转运和医疗保障等工作，及时为伤员提供医疗服务。

5.应急管理部门：负责协调各部门、各单位的应急处置工作，组织开展应急救援演练和培训等工作。

（四）应急工作组

应急指挥部下设若干应急工作组，具体负责应急处置的各项工作：

1.综合协调组：负责应急处置的综合协调工作，包括信息传递、会议组织、后勤保障等。

2.抢险救援组：负责事故现场的抢险救援工作，组织调动应急救援队伍和物资装备，实施抢险救援行动。

3.医疗救护组：负责事故现场的伤员救治和医疗保障工作，协调医疗机构开展伤员救治和转运工作。

4.治安保卫组：负责事故现场的治安维护、交通疏导和人员疏散工作，防止发生次生事故。

5.后勤保障组：负责应急救援物资的储备、调配和供应工作，保障应急救援工作的顺利进行。

6.信息发布组：负责事故信息的收集、整理和发布工作，及时向社会公众通报事故情况和应急处置进展情况。

7.善后处理组：负责事故善后处理工作，包括伤亡人员的抚恤、赔偿，财产损失的评估和赔偿等。

三、事故分级

根据事故造成的人员伤亡、财产损失和铁路运输影响程度，将铁路运输安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级。

（一）特别重大事故

1.造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的。

2.繁忙干线客运列车脱轨18辆以上并中断铁路行车48小时以上的。

3.繁忙干线货运列车脱轨60辆以上并中断铁路行车48小时以上的。

（二）重大事故

1.造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的。

2.客运列车脱轨18辆以上的。

3.货运列车脱轨60辆以上的。

4.客运列车脱轨2辆以上18辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上的。

5.货运列车脱轨6辆以上60辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上的。

（三）较大事故

1.造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的。

2.客运列车脱轨2辆以上18辆以下的。

3.货运列车脱轨6辆以上60辆以下的。

4.中断繁忙干线铁路行车6小时以上的。

5.中断其他线路铁路行车10小时以上的。

（四）一般事故

1.造成3人以下死亡