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安全生产费用监理实施细则

一、总则

为加强对安全生产费用使用的监督管理，确保施工单位在工程建设过程中安全生产费用的有效投入和合理使用，保障工程施工安全，根据国家相关法律法规、标准规范以及建设工程监理合同、施工合同等，制定本安全生产费用监理实施细则。本细则适用于本项目工程施工阶段安全生产费用使用的监理工作。

二、安全生产费用的定义和范围

安全生产费用是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。本项目安全生产费用主要包括以下方面：

1.完善、改造和维护安全防护设施设备支出

-施工现场临时用电系统：包括配电箱、开关箱、漏电保护器、电缆等的购置、安装、维护费用。例如，按照标准要求为施工现场各作业区域配备符合安全规格的配电箱，确保用电安全。

-洞口、临边防护设施：如楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口的防护栏杆、防护门，建筑物周边、基坑周边的防护围挡等的制作、安装和维护费用。

-高处作业防护设施：如脚手架、吊篮、安全网、安全带等的购置、安装和检测费用。对于高层建筑施工，脚手架的搭建和定期检查维护是保障高处作业安全的重要措施。

2.配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出

-应急救援器材设备：如灭火器、消防水带、急救箱、担架、对讲机、应急照明设备等的购置、维护和保养费用。

-应急演练：包括组织消防演练、高处坠落应急演练、坍塌事故应急演练等的费用，如演练所需的物资消耗、人员培训等费用。

3.开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出

-重大危险源评估：聘请专业机构对施工现场的重大危险源，如深基坑、高支模、大型起重设备等进行评估的费用。

-事故隐患整改：对施工现场存在的安全隐患进行整改所需的费用，如对不符合安全要求的施工工艺进行改进、对存在安全风险的作业区域进行加固等。

4.安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出

-安全生产检查：包括日常安全检查、专项安全检查等的费用，如检查人员的差旅费、检测仪器设备的使用费用等。

-评价和咨询：聘请专业机构进行安全生产评价、咨询的费用，以提高项目的安全生产管理水平。

-标准化建设：建立和完善安全生产标准化体系的费用，如编制安全生产规章制度、操作规程等文件的费用。

5.配备和更新现场作业人员安全防护用品支出

为施工现场作业人员配备符合国家标准的安全帽、安全鞋、护目镜、手套等安全防护用品的费用，以及定期更换这些用品的费用。

6.安全生产宣传、教育、培训支出

-安全生产宣传：制作安全宣传标语、宣传栏、安全手册等的费用，以及在施工现场设置安全警示标志的费用。

-安全教育培训：对施工人员进行入场安全教育、定期安全培训、特种作业人员培训等的费用，包括培训师资费用、教材费用等。

7.其他与安全生产直接相关的支出

如为改善安全生产条件而进行的新技术、新工艺、新设备的研发和应用费用等。

三、监理工作流程

1.施工单位申报

施工单位应在每月（或根据合同约定的时间周期）向监理单位提交安全生产费用使用计划和已发生的安全生产费用支出报表。使用计划应详细列出计划用于各项安全生产费用支出的金额和时间安排；支出报表应附有相应的费用凭证，如发票、合同等。

2.监理单位审核

-监理工程师收到施工单位的申报资料后，首先对资料的完整性进行审查，检查申报资料是否齐全、内容是否符合要求。

-对安全生产费用使用计划进行审核，审核其是否合理，是否与工程实际进度和安全生产需求相匹配。例如，在基础施工阶段，检查是否有足够的费用用于深基坑的安全防护和监测。

-对已发生的安全生产费用支出进行审核，重点审核费用凭证的真实性、合法性和关联性。检查发票是否为正规发票，合同是否符合相关规定，费用支出是否确实用于安全生产相关事项。

3.实地核查

在审核申报资料的基础上，监理工程师应定期对施工现场进行实地核查。检查施工现场的安全防护设施设备是否按计划配备和维护，应急救援器材设备是否齐全有效，施工人员是否正确佩戴和使用安全防护用品等。通过实地核查，验证安全生产费用的实际使用情况是否与申报资料相符。

4.支付确认

经过审核和实地核查，监理工程师认为施工单位的安全生产费用使用符合要求的，在支付证书上签署意见，同意支付相应的安全生产费用；如发现存在问题，应要求施工单位进行整改，整改合格后再进行支付确认。

四、监理工作方法和措施

1.审查资料

-严格审查施工单位的安全生产费用使用计划和支出报表，确保其内容详细、准确。对于使用计划中的不合理部分，要求施工单位进行调整；对于支出报表中存在疑问的费用，要求施工单位提供进一步的说明和证据。

-审查施工单位的安全生产费用管