房地产行业报告：中央城市工作会议点评，时隔十年再度召开，加快构建房地产新模式-250717.pdfVIP

房地产行业点评报告证券研究报告

2025/7/17

房地产行业报告——

时隔十年再度召开，加快构建房地产新

模式——中央城市工作会议点评

证券分析师：徐超

分析师登记编号：S1190521050001

证券分析师：戴梓涵

分析师登记编号：S1190524110003

报告摘要

一、时隔十年再度召开城市工作会议。2025年7月14-15日，中央城市工作会议在北京举行，中共中央总书记、国家

主席、中央军委主席习主席出席会议并发表重要讲话。总结新时代以来我国城市发展成就，分析城市工作面临的形

势，明确做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务。回顾历史，我国曾分别在1962年、1963年、1978年召开

过三次全国城市工作会议，随后于2015年以中央名义召开城市工作会议，本次会议也是继2015年后时隔十年的另一

次召开。

二、城市更新重要性再升级。本次会议强调“以推进城市更新为重要抓手”，并提出“着力建设富有活力的创新城

市，高质量开展城市更新”，体现出城市更新在城市发展中重要性有所提升，且更强调高质量发展；今年5月15日，

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，其中提出八项主要任务；5月20日，国

新办举行新闻发布会，多部委发声从多方面支持推进城市更新。中央财政支持实施城市更新行动，按区域对城市给

予定额补助，城市更新成效逐步显露。

三、加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造。早在2021年中央经济工作会议提出房地产行业

“探索新的发展模式”，随后多次会议中有所提及。本次会议继续提及“加快构建房地产发展新模式”，且内容涉

及城市更新相关，“稳步推进城中村和危旧房改造”，表述相比之前更强调“稳步推进”。后续随着城中村和危旧

房改造稳步推进，考虑到各地不断加大房票安置力度，预计房票安置等相关配套政策也将进一步完善。

四、发展现代化城市群和都市圈，县城为城镇化建设的重要载体。本次会议七大重点任务中，首要任务是“着力优

化现代化城市体系”，其中具体提及“着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力，发展组团式、网络

化的现代化城市群和都市圈，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，继续推进农业转移人口市民化，促进大中

小城市和小城镇协调发展，促进城乡融合发展。”强调发展现代化城市群和都市圈，并明确提出“分类推进以县城

为重要载体的城镇化建设。”重新确立县域经济作为城镇化重要载体，预计将推动“大中小城市+县城”进一步协调

发展。

五、风险提示：房地产行业下行风险；城市更新的节奏和力度不及预期；房地产政策落地进程不及预期

请务必阅读正文之后的免责条款部分守正出奇宁静致远

目录

1、时隔十年再度召开城市工作会议

2、城市更新重要性再升级

3、加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造

4、发展现代化城市群和都市圈，县城为城镇化建设的重要载体

请务必阅读正文之后的免责条款部分守正出奇宁静致远

1、时隔十年再度召开城市工作会议

时隔十年再度召开城市工作会议。

2025年7月14-15日，中央城市工作会议在北京举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习

主席出席会议并发表重要讲话。总结新时代以来我国城市发展成就，分析城市工作面临的形势，明

确做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务。

回顾历史，我国曾分