缅甸政局危机长期化下中缅油气管道面临的社会安全风险分析.pdfVIP

Vol.32,No.10国际石油经济

2024INTERNATIONALPETROLEUMECONOMICS

缅甸政局危机长期化下中缅油气管道面临的

社会安全风险分析

张添，张海波？，翟鼠3.4

（1.中山大学国际关系学院；2.中国石油集团油田技术服务有限公司；3.北京大学国际关系学院；4.北京大

学区域与国别研究院）

摘要：2021年缅甸军人掌权以来，特别是2023年10月缅民族地方武装冲突加剧之后，缅甸危机逐渐

长期化，使得中缅油气管道面临的社会安全形势日益严峻。预计未来3～5年缅甸国内局势难以回归正常。

中缅油气管道沿线地区将持续发生冲突，而缅民族地方武装控制区尚难以建立项目推进所需的可靠环境，

美欧对缅甸的经济制裁和政治介入仍将影响缅甸中央政府执政和管理项目的国内外合法性。中缅油气管道

社会安全风险逐步结构化，主要体现在社会群体性事件暴恐化、违法犯罪网络化、社会安全管理非正式

化。未来，中国项目相关方应立足缅甸政局变化和西南能源通道战略，做好不同级别的应急预案。

关键词：缅甸政局危机；中缅油气管道；社会安全风险

中图分类号：F43/47；F407.22；F416.22

SocialsecurityofChina-Myanmaroilandgaspipelineunderprolonged

politicalcrisisinMyanmar

3,4

ZHANGTian,ZHANGHaibo’,ZHAIKun

(l.SunYat-senUniversity;2.ChinaPetroleumTechnicalServiceCorporationLimited;3.SchoolofInternational

Studies,PekingUniversity;4.InstituteofAreaStudies,PekingUniversity)

Abstract:SincetheMyanmarsmilitarycametopowerin2021,especiallyaftertheintensificationoflocalarmed

conflictamongMyanmarsethnicgroupsinOctober2023,thecrisishasgraduallyevolvedintoaprolongedperiod,makingthe

socialsecuritysituationfacingtheChina-Myanmaroilandgaspipelineincreasinglyserious.ItwillbedifficultforMyanmarto

transitionandreturntonormalcyinthenext3-5years.ConflictswillcontinueinareasalongtheChina-Myanmaroilandgas

pipelineroute,itisstrugglingtoestablishareliableenvironmentfortheprojectintheEAO-controlledareas,andU.S.andEU

economicsanctionsandpoliticalinvolvementinMyanmarwillcontinuetoaffectthedomesticandinternationallegitimacyofthe

centralgovernmentsadministrationandmanagementoftheproject.ThesocialsecurityrisksoftheChina-Myanmaroilandgas

pipelinehavebeengradually