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2025年妇幼重大公共卫生服务项目实施方案

一、项目目标

（一）总体目标

通过实施妇幼重大公共卫生服务项目，提高妇幼健康水平，降低孕产妇和婴儿死亡率，减少出生缺陷发生，保障妇女儿童享有基本的公共卫生服务，促进妇幼健康公平。到2025年底，孕产妇死亡率控制在12/10万以下，婴儿死亡率控制在5‰以下，5岁以下儿童死亡率控制在6‰以下，出生缺陷发生率逐步下降。

（二）具体目标

1.孕产妇健康：孕产妇系统管理率达到90%以上，产前筛查率达到80%以上，高危孕产妇管理率达到100%，住院分娩率达到99%以上。

2.儿童健康：3岁以下儿童系统管理率达到90%以上，7岁以下儿童健康管理率达到90%以上，新生儿疾病筛查率达到98%以上，儿童营养性疾病患病率明显下降。

3.出生缺陷防治：婚前医学检查率达到70%以上，孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到80%以上，产前诊断率明显提高，新生儿听力筛查率达到98%以上。

二、项目范围和内容

（一）项目范围

覆盖本地区所有县（市、区），以农村和贫困地区为重点，优先保障贫困孕产妇、儿童和流动人口中的孕产妇、儿童。

（二）项目内容

1.农村孕产妇住院分娩补助：对符合条件的农村孕产妇给予住院分娩补助，补助标准按照当地政策执行。

2.增补叶酸预防神经管缺陷：为准备怀孕的农村妇女在孕前3个月至孕早期3个月免费增补叶酸，预防神经管缺陷。

3.农村妇女“两癌”检查：为农村适龄妇女（35-64岁）免费开展宫颈癌和乳腺癌检查，提高早诊早治率。

4.预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播：为孕产妇提供艾滋病、梅毒和乙肝检测与咨询服务，对感染孕产妇及所生儿童提供免费的干预措施，阻断母婴传播。

5.新生儿疾病筛查：为新生儿开展苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能减低症和听力障碍等疾病筛查，做到早发现、早诊断、早治疗。

6.孕前优生健康检查：为计划怀孕的夫妇免费提供孕前优生健康检查，包括病史询问、体格检查、实验室检查等19项内容，降低出生缺陷发生风险。

7.孕产妇和儿童健康管理：为孕产妇和儿童提供系统的健康管理服务，包括孕期保健、产后访视、儿童健康体检、生长发育监测等。

三、项目实施步骤

（一）准备阶段（2025年1-2月）

1.制定项目实施方案，明确项目目标、任务、实施步骤和考核指标。

2.成立项目领导小组和技术指导小组，负责项目的组织协调和技术指导。

3.开展项目培训，对项目管理人员、技术人员和基层卫生人员进行业务培训，提高项目实施能力。

4.做好宣传动员工作，通过多种渠道宣传妇幼重大公共卫生服务项目的意义、内容和实施办法，提高群众知晓率和参与度。

（二）实施阶段（2025年3-10月）

1.按照项目实施方案和技术规范，全面开展各项妇幼重大公共卫生服务项目。

2.加强项目管理，建立健全项目工作制度和流程，规范项目资金使用，确保项目实施质量。

3.定期对项目实施情况进行督导检查，及时发现问题并加以解决。

4.做好项目信息收集、整理和分析工作，定期向上级卫生行政部门报送项目进展情况。

（三）总结阶段（2025年11-12月）

1.对项目实施情况进行全面总结，包括项目目标完成情况、实施效果、存在问题和改进措施等。

2.组织开展项目绩效考核，按照项目考核指标对各县（市、区）项目实施情况进行考核评估。

3.做好项目资金结算和审计工作，确保项目资金使用合理、合规。

4.总结项目实施经验，为今后进一步完善妇幼重大公共卫生服务项目提供参考。

四、项目组织管理

（一）组织领导

成立由卫生行政部门、财政部门、妇联等相关部门组成的项目领导小组，负责项目的组织协调和宏观管理。领导小组下设办公室，负责项目的日常工作。同时，成立由妇幼保健专家组成的技术指导小组，为项目实施提供技术支持和指导。

（二）部门职责

1.卫生行政部门：负责项目的规划、组织实施和监督管理，制定项目实施方案和技术规范，组织开展项目培训和考核评估。

2.财政部门：负责项目资金的筹集、管理和监督，确保项目资金及时足额到位，并合理使用。

3.妇联组织：协助卫生行政部门做好宣传动员工作，提高妇女参与项目的积极性和主动性。

4.妇幼保健机构：承担项目的技术指导、人员培训、质量控制和信息管理等工作，为基层医疗卫生机构提供技术支持。

5.基层医疗卫生机构：具体负责项目的实施，为孕产妇和儿童提供妇幼重大公共卫生服务，并做好相关信息的收集和上报工作。

（三）资金管理

1.项目资金实行专款专用，专项管理，任何单位和个人不得截留、挪用。

2.财政部门要按照项目进度及时拨付资金，确保项目顺利实施。

3.卫生行政部门和项目实施单位要加强对项目资金的管理，严格执行财务制度，规范资金使用流程。

4.项目资金主要用于项目实