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第39卷第1期灾害学Vol.39No.1

2024年1月JOURNALOFCATASTROPHOLOGYJan,2024

刘严萍，侯光辉，余海燕。特别重大突发事件应急管理效能影响因素研究[J]灾害学，2024，39（1）：135-139，145.［LIU

Yanping,HOUGuanghui,SHEHaiyan.StudyontheInfluencingFactorsoftheEffectivenessofEmergencyManagementforSpecialMa-

jorEmergencies[J].JournalofCatastrophology,2024,39(1):135-139,145.doi:10.3969/jissn.1000-811X.2024.01.021.J

特别重大突发事件应急管理效能影响因素研究

刘严萍12，侯光辉2.3，余海燕1

（1.天津城建大学经济与管理学院，天津300384；2.汕头大学地方政府发展研究所，广东汕头515063；

3.汕头大学法学院，广东汕头515063）

摘要：针对特别重大突发事件应急管理效能影响因素问题，采用程序化扎根理论方法对27份特别重大突发事

件事故调查报告编码分析发现：思想观念、知识结构、制度建设、过程管控、主体能力与平台建设是影响特别

重大突发事件应急管理效能的关键因素。基于社会网络分析发现：思想理念和知识结构是影响重大突发事件应

急管理效能的根本因素；思想理念、知识结构、风险评估与隐患治理、治理主体能力、应急管理法制对应急管

理其他方面的工作具有较大影响力；该网络存在善后恢复过程管控一应急规划过程管控一应急管理思想理念这

一传导路径。该研究有助于拓展应急管理效能影响因素的理性认知，厘清特别重大突发事件应急管理效能发展

侧重点。

关键词：特别重大突发事件；应急协同；事故调查报告；扎根理论；社会网络分析

中图分类号：X4；X915.5；C916文献标志码：A文章编号：1000-811X(2024)01-0135-06

doi:10.3969/j.issn.1000-811X.2024.01.021

特别重大突发事件通常性质复杂、牵涉面多、思发展是突发事件协同治理能力影响因素的四维

后果严重，科学诊断特别重大突发事件应急管理向度[12]。综上，不同学者基于不同视角、不同学

工作存在的问题，有针对性地抓好相应的应急效科的研究方法对应急管理效能进行探索并取得丰

能提升工作，具有重要现实意义。应急管理效能硕成果，但仍有完善空间：①在研究视角上，已

是国家治理体系的重要内容门，是应急管理功能有研究或从理论角度加以讨论、或基于实践带来

与绩效的复合，在应急管理理论创新和体系完善的事实材料，但立足于应急实践视角的研究深度

中发挥驱动和牵引功能[2]，体现了政府作为推进尚不充分；已有研究或基于人和环境互动视角、

应急管理体系和能力现代化的重要主体，所指向或基于应急决策联动视角，而对于立足全过程管

的能力建设目标、所展现的贯彻执行能力，以及

所取得的综合与整体效益4。国内外相关研究主控视角的研究较为薄弱。②在研究方法上，现有

研究多或侧重于模糊分析、或侧重于对DEMATEL

要集中在“应急管理效能”“应急管理影响因素”“重

大突发事件影响因素”等主题[。有效的应急信息的不同改进、或侧重于扎根理论、多案例分析等，

研究方法比较单一，综合多种方法开展研究方面

系统、合理的组织结构、明确的责任意识、政府

统一领导、现代物流的应用等被认为是影响应急尚有一定空间。③研究数据上，现有研究所用资

管理的关键成功因素。非营利组织的权利主体料同时涵盖国内外突发事件、覆盖时间段较短、

资格、法律依据、信任关系、信息共享的应急反时间过于久远，而专门立足我国应急实践、覆盖

应平台、稳定的项目合作机制等是影响政府与非长时序资料的系统性研究还较欠缺；④研