2025年湖南省衡阳市珠晖区新湘街道国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年湖南省衡阳市珠晖区新湘街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.规划背景与意义

(1)在全面建设社会主义现代化国家新征程中，湖南省衡阳市珠晖区新湘街道作为城市发展的前沿阵地，面临着前所未有的发展机遇和挑战。随着国家战略的深入实施，特别是“一带一路”、长江经济带等国家战略的推进，新湘街道地处衡阳市中心，地理位置优越，具有独特的区位优势。然而，随着经济社会的快速发展，资源环境约束趋紧，人民群众对美好生活的期待日益增长，这都对街道的发展提出了更高要求。

(2)制定本规划旨在深入贯彻落实国家、省、市关于国民经济和社会发展的战略部署，结合新湘街道的实际情况，明确未来五年的发展方向、主要任务和保障措施。规划背景分析显示，街道经济发展迅速，但产业层次偏低，创新能力不足，城乡区域发展不平衡等问题仍然存在。因此，通过科学规划，推动产业转型升级，提升城市品质，改善民生福祉，是新湘街道实现可持续发展的必然选择。

(3)本规划的制定对于新湘街道具有重要的现实意义。首先，它有利于明确未来五年的发展方向，确保各项事业发展与国家战略相一致；其次，通过规划的实施，可以优化资源配置，提高经济发展质量，为人民群众创造更多福祉；最后，本规划将为街道的科学发展提供制度保障，增强政府调控能力，确保各项政策措施得到有效落实，从而为全面建设社会主义现代化国家贡献新湘力量。

2.指导思想与原则

(1)指导思想方面，新湘街道国民经济和社会发展第十五个五年规划将以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为根本任务，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。

(2)在原则方面，规划将遵循以下原则：一是坚持党的领导，确保规划的贯彻落实；二是坚持以人民为中心，保障和改善民生；三是坚持新发展理念，推动绿色低碳发展；四是坚持改革创新，激发市场活力和社会创造力；五是坚持开放合作，提升国际竞争力；六是坚持依法行政，提高政府治理能力和水平；七是坚持问题导向，解决发展中的突出问题；八是坚持底线思维，防范化解重大风险。

(3)规划实施过程中，将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，推动形成全面开放新格局。同时，强化规划的战略引领和刚性约束，确保规划目标的实现。通过强化法治保障，加强规划执行的监督和评估，确保规划各项任务落到实处，为街道经济社会持续健康发展提供有力支撑。

3.发展目标与主要指标

(1)新湘街道国民经济和社会发展第十五个五年规划的发展目标设定为：经济持续健康发展，地区生产总值年均增长8%以上，产业结构更加优化，创新驱动发展能力显著增强。城乡居民收入稳步增长，居民人均可支配收入达到8万元，城乡收入差距逐步缩小。社会事业全面进步，教育、医疗、文化、体育等公共服务水平显著提高，社会保障体系更加完善。

(2)主要指标包括：工业增加值年均增长7%，第三产业增加值占比达到60%以上；高新技术企业数量翻一番，研发投入占GDP比重达到2.5%；城镇登记失业率控制在3%以内，农村劳动力转移就业人数达到5万人；生态环境质量持续改善，单位GDP能耗和污染物排放量逐年下降；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均增长分别达到6%和7%。

(3)在区域协调发展战略方面，规划提出要加快城乡一体化发展，推进新型城镇化，提高城乡基本公共服务均等化水平。重点支持基础设施建设，提升交通、能源、信息等基础设施互联互通水平。同时，推动产业园区和产业集群发展，培育壮大战略性新兴产业，提高产业集聚度和竞争力。通过这些目标的实现，新湘街道将努力实现经济社会的全面协调可持续发展。

二、经济发展

1.产业结构优化升级

(1)新湘街道将紧紧围绕产业结构优化升级这一核心任务，以推动产业转型升级为目标，加快构建现代化经济体系。重点发展高新技术产业、现代服务业和先进制造业，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业。通过优化产业链、创新链、价值链，提高产业整体竞争力。

(2)加强科技创新，推动产业技术变革，加快科技成果转化，提升企业自主创新能力。鼓励企业加大研发投入，支持企业建设高水平研发机构，提升产品技术含量和附加值。同时，培育一批具有核心竞争力的创新型企业，形成一批具有国际影响力的产业集群。

(3)优化空间布局，推进产业园区建设，打造具有特色的产业集群。加大基础设施投入，提升园区承载能力，吸引更多优质企业和项目落户。同时，加强产业链上下游配套，形成产业集群效应，提高产业集聚度和竞争力。通过这些措施，新湘街道将实现产业结构由低端向高端、由粗放向集约的转