2025年湖南省娄底市娄星区大埠桥街道国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年湖南省娄底市娄星区大埠桥街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

第一章总体要求

1.1规划背景

(1)当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新征程上，湖南省娄底市娄星区大埠桥街道作为该市的重要组成部分，正面临着新的发展机遇和挑战。随着国家战略的深入实施，特别是“一带一路”倡议、长江经济带发展等国家重大战略的实施，娄底市娄星区大埠桥街道迎来了加快发展的黄金时期。

(2)然而，当前娄底市娄星区大埠桥街道在经济社会发展过程中也面临着一些突出问题。如产业结构不够优化，创新能力不足，城乡发展不平衡，生态环境压力较大等。这些问题制约了街道经济社会发展的质量和效益，迫切需要通过制定科学合理的规划，推动街道实现高质量发展。

(3)为此，本规划背景部分从国家战略、地方实际和街道发展需求出发，明确了娄底市娄星区大埠桥街道国民经济和社会发展的总体要求、发展目标和重点任务，旨在为街道未来五年的发展提供科学指导，推动街道在新时代背景下实现跨越式发展。

1.2指导思想

(1)本规划的指导思想紧密围绕新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。

(2)在具体实施过程中，坚持和完善社会主义基本经济制度，深化改革开放，推动经济高质量发展，加强和创新社会治理，推进生态文明建设，保障和改善民生，促进社会公平正义，努力实现经济社会发展的全面进步。同时，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，构建更加成熟、更加定型的社会主义市场经济体制。

(3)本规划还将紧密结合娄底市娄星区大埠桥街道的实际，坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的根本利益放在首位，充分发挥街道的资源优势，推动产业结构优化升级，加快新旧动能转换，着力解决发展不平衡不充分的问题，努力实现经济社会发展的新突破，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

1.3发展目标

(1)本规划期，娄底市娄星区大埠桥街道将致力于实现经济发展、社会进步、生态文明和民生改善的全面目标。经济方面，力争地区生产总值年均增长8%以上，产业结构更加优化，高新技术产业和现代服务业成为主导产业。

(2)社会发展方面，力争教育、卫生、文化、体育等公共服务体系更加完善，居民素质显著提高，城乡一体化发展水平进一步提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。同时，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高，社会大局和谐稳定。

(3)生态文明方面，力争生态环境质量明显改善，绿色生产生活方式得到广泛推广，资源利用效率大幅提高，生态环境质量达到国家标准。在民生保障方面，力争城乡居民收入水平稳步提高，就业更加充分，社会保障体系更加健全，人民群众基本公共服务均等化水平显著提升。

第二章经济发展

2.1工业转型升级

(1)娄底市娄星区大埠桥街道将着力推进工业转型升级，以技术创新为引领，推动产业结构优化和产业层次提升。重点发展高端装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业，加快传统产业改造升级，提升产业链整体竞争力。

(2)通过加大研发投入，支持企业建立技术创新体系，鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，培育一批具有核心竞争力的企业和产品。同时，优化产业布局，推动产业园区建设，形成产业集群效应，提高产业集中度和关联度。

(3)在推进工业转型升级的过程中，还将注重节能减排和安全生产，严格执行环保法规，推动绿色生产，降低资源消耗和污染物排放。同时，加强人才队伍建设，培养一批高素质的工程技术和管理人才，为工业转型升级提供有力支撑。

2.2服务业发展

(1)娄底市娄星区大埠桥街道将加快服务业发展，构建以现代服务业为核心的服务业体系。重点发展金融、物流、信息、科技等现代服务业，培育壮大电子商务、文化创意、旅游休闲等新兴产业，提升服务业在国民经济中的比重。

(2)通过优化服务业发展环境，完善基础设施建设，降低市场准入门槛，吸引更多优质服务业企业和项目落户。同时，推动服务业与制造业、农业等产业的深度融合，打造一批具有地方特色的服务业品牌，提升服务业整体竞争力。

(3)加强服务业人才培养和引进，提高从业人员素质，推动服务业标准化、规范化发展。同时，注重服务业创新，鼓励企业进行商业模式创新和服务创新，提升服务质量和效率，满足人民群众日益增长的服务需求。

2.3乡村振兴战略实施

(1)娄底市娄星区大埠桥街道将全面实施乡村振兴战略，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为目标，推动乡村全面振兴。通过发展现代农业，提升农业综合生产能力，促进农民增收，实现农业现代化。

(2)加强