2025年湖南省湘潭市湘潭县锦石乡国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年湖南省湘潭市湘潭县锦石乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体战略与目标

1.指导思想与基本原则

(1)指导思想方面，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，推动高质量发展，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面推进经济社会发展。

(2)基本原则方面，一是坚持党的全面领导，确保经济社会发展沿着正确方向前进；二是坚持以人民为中心，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题；三是坚持新发展理念，推动经济社会发展全面绿色转型；四是坚持深化改革开放，增强经济社会发展动力活力；五是坚持系统观念，统筹推进经济社会发展各项工作；六是坚持问题导向，着力解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题；七是坚持底线思维，增强风险防控意识和能力。

(3)在具体实施过程中，要注重以下原则：一是统筹兼顾，注重发展的平衡性和协调性；二是分类指导，根据不同区域、不同领域的特点，制定差异化的政策措施；三是注重实效，着力解决实际问题，推动经济社会持续健康发展；四是强化法治保障，确保政策法规的科学性、权威性和可操作性；五是加强党的领导，确保经济社会发展始终沿着正确的政治方向前进。

2.发展目标与主要任务

(1)发展目标方面，到2025年，地区生产总值达到XX亿元，年均增长XX%；人均地区生产总值达到XX万元；三次产业结构优化调整，第一产业增加值占地区生产总值的比重降至XX%，第二产业占比提升至XX%，第三产业占比达到XX%；居民人均可支配收入达到XX万元，年均增长XX%以上；全面完成脱贫攻坚任务，乡村振兴取得显著成效；城镇化率达到XX%，城市功能品质显著提升；生态环境质量持续改善，单位GDP能耗和污染物排放量持续下降。

(2)主要任务方面，一是深化供给侧结构性改革，推动产业结构优化升级，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力；二是加强创新能力建设，实施创新驱动发展战略，推动科技成果转化，培育壮大创新型企业和科技人才；三是加快新型城镇化进程，优化城市空间布局，提升城市品质，推进城乡融合发展；四是实施乡村振兴战略，发展现代农业，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境；五是加强生态文明建设，推进绿色发展，加大生态环境保护力度，提高资源利用效率；六是加强民生保障，提高教育、医疗、文化等公共服务水平，促进就业和收入分配公平。

(3)为实现上述目标，重点推进以下任务：一是深化国有企业改革，提高国有资本配置效率；二是推动民营经济高质量发展，优化营商环境；三是加强基础设施建设，提升交通运输、信息通信等基础设施水平；四是加大科技创新投入，推动科技成果转化；五是加强人才队伍建设，提高人才素质；六是加强法治建设，维护社会公平正义；七是加强社会治理，提高社会管理水平；八是加强国际合作与交流，提升湘潭县的国际影响力。

3.空间布局与区域协同

(1)空间布局方面，将按照“一核引领、两轴联动、三区协同、多点支撑”的总体布局，构建多层次、网络化、开放式的空间发展格局。以县城为核心，打造区域发展核心增长极，强化县城经济集聚和辐射功能。两轴即依托主要交通干线，形成东西向和南北向发展轴带，促进区域间经济文化交流。三区协同是指县城周边地区、重点乡镇和新型农村社区三大区域协同发展，形成产业集聚、功能互补的发展格局。多点支撑则是指在县城及周边布局一批特色小镇和产业园区，形成多点支撑、均衡发展的空间格局。

(2)区域协同方面，加强与周边城市的合作，推动区域一体化发展。积极参与长株潭城市群一体化建设，加强与长沙、株洲、湘潭等城市的产业对接、基础设施共建和公共服务共享。加强与周边县市的合作，构建区域合作机制，共同推动区域产业链、创新链、人才链、供应链的深度融合。加强区域生态保护，共同打造生态安全屏障，实现绿色发展、循环发展、低碳发展。

(3)在空间布局与区域协同的具体措施上，一是推进城乡规划一体化，编制城乡融合发展规划，实现城乡规划无缝对接。二是加强交通基础设施建设，构建便捷高效的区域交通网络，提升区域互联互通水平。三是深化产业合作，推动产业链上下游企业协同发展，形成区域产业集聚效应。四是加强生态环境保护，实施区域生态环境联防联控，共同保护生态环境。五是提升公共服务水平，推进教育、医疗、文化等公共服务资源共建共享，促进区域公共服务均等化。六是加强人才交流与合作，构建区域人才共享平台，促进人才流动与集聚。

二、经济发展

1.产业结构优化升级

(1)产业结构优化