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研究报告

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2025年江苏省连云港市东海县国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展战略定位

(1)根据国家总体战略布局和江苏省发展规划，东海县“十五”期间将牢固树立新发展理念，全面实施创新驱动发展战略，加快构建现代化经济体系，着力打造沿海经济带重要节点城市。坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以提高人民生活水平为根本目的，全面推进经济发展、社会进步和民生改善。

(2)东海县将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，以推动经济社会发展为中心，以深化改革创新为动力，以人民群众为中心的发展思想，全面深化改革开放，加快构建现代化经济体系，加快转变经济发展方式，加快构建绿色低碳循环发展经济体系，加快形成全面开放新格局，加快推动社会治理现代化，加快实现人民对美好生活的向往。

(3)东海县将充分发挥区位优势，优化产业布局，着力发展先进制造业和现代服务业，推动产业转型升级，打造沿海经济带重要增长极。同时，加强科技创新能力建设，推动科技成果转化，提升产业链水平和核心竞争力。加强城乡一体化发展，推动城乡要素自由流动，提高人民生活水平，努力实现经济社会发展的全面协调可持续。

1.2发展目标与指标

(1)到2025年，东海县地区生产总值预计达到XX亿元，年均增长XX%。人均地区生产总值达到XX万元，城乡居民收入水平稳步提高，力争城乡居民收入差距缩小至XX%。产业结构更加优化，三次产业结构调整为XX：XX：XX，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到XX%。

(2)城镇化率达到XX%，新型城镇化质量显著提升，县城建设水平不断提高，城镇居民人均可支配收入预计达到XX万元。农村基础设施和公共服务水平显著改善，农村居民人均可支配收入预计达到XX万元，农村居民生活质量明显提高。生态环境质量持续改善，单位GDP能耗和污染物排放量进一步下降，森林覆盖率提高到XX%。

(3)教育事业全面发展，普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到XX%。科技创新能力显著增强，全社会研发投入占GDP比重达到XX%，万人发明专利拥有量达到XX件。医疗卫生服务体系更加完善，基本公共卫生服务均等化水平不断提高，居民健康水平明显改善。社会事业全面进步，文化事业和文化产业繁荣发展，体育事业和全民健身活动广泛开展，社会保障体系更加健全，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

1.3发展原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众的利益放在首位，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

(2)坚持新发展理念，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动经济社会发展全面绿色转型，推动高质量发展，实现经济发展与人口、资源、环境相协调。

(3)坚持问题导向，聚焦制约经济社会发展的突出问题，深化改革创新，破解发展难题，推动经济结构战略性调整，增强经济发展动力和活力。同时，坚持依法治县，加强法治建设，保障社会公平正义，为经济社会发展提供有力法治保障。

二、推动高质量发展

2.1工业转型升级

(1)东海县将深入推进工业转型升级，以先进制造业为主导，加快构建现代产业体系。重点发展高端装备制造、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，推动传统产业向价值链高端延伸。

(2)加强产业链协同创新，推动产业链上下游企业加强合作，提升产业链整体竞争力。加大研发投入，支持企业建立技术创新平台，鼓励企业与高校、科研机构合作，加快科技成果转化。

(3)推进绿色制造和智能制造，提升工业生产效率和资源利用水平。推广先进适用技术，提高能源利用效率，减少污染物排放。加强工业互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在工业领域的应用，提升工业智能化水平。

2.2服务业创新发展

(1)东海县将加快服务业创新发展，以现代服务业为引领，培育壮大新兴产业，提升传统服务业水平。重点发展现代物流、金融服务、文化旅游、健康养老等现代服务业，打造具有区域特色的现代服务业集聚区。

(2)加强服务业基础设施建设，提升服务质量和效率。推进电子商务、云计算、大数据等新兴业态发展，培育一批具有核心竞争力的大型现代服务企业。同时，鼓励创新创业，支持中小微服务业企业成长，优化服务业企业结构。

(3)推动服务业与制造业、农业等产业的深度融合，拓展服务业发展空间。发展产业链配套服务业，提升产业链整体竞争力。加强服务业人才培养，提高服务业人才素质，为服务业创新发展提供有力支撑。

2.3农业现代化发展

(1)东海县将深入推进农业现代化发展，以科技创新为引领，推动农业生产方式变革和产业结构调整。实施农业供给侧结构性改革，提高农业综合生产能力，确保粮