公共文化和旅游服务融合发展的路径分析.pdfVIP

社会经济与法律

公共文化和旅游服务融合发展的路径分析

刘润楠

随着文化和旅游深度融合，协同推进公共文化服务和旅游服务，为居民和游客提供高质

【摘要】随

量的服务，成为一项重要内容。结合现有研究与实践现状及问题，提出完善顶层设计，融

通公共文化和旅游服务统筹路径；精细化组织体系，健全公共文化和旅游服务提质路

径；优化文旅元素流动机制，丰富公共文化和旅游服务创新路径，以期推动公共文化和

旅游服务协调发展。

【关键词】公共文化和旅游服务；融合发展；路径

【中图分类号】C939【文献标识码】A【文章编号】1008-0139(2023)1-0109-6

“服务融合是文旅融合的内在黏合剂，也是落实文旅融合的重要抓手和试金石。”在公共

服务层面实现文化和旅游的融合发展是新时代公共文化和旅游扩大覆盖面、增强适应性、实

现高质量发展的新任务、新途径。处于品质提升期的公共文化服务建设与在“全域旅游”新

业态要求下的公共旅游服务形成了历史性的交汇，为拓展服务半径，更好地为民众服务、惠

及广大民众，两者的融合发展不仅是时势所驱，更是责任使命。全国从中央到地方的文化旅

游机构已陆续组建完成，公共文化和旅游服务融合的推进工作也逐步展开，在这一过程中，

只有基于“宜融则融、能融尽融”原则，找准切人点，才有可能找到公共文化和旅游服务协

调发展的切实路径，实现其从形式到内容的有效融合。

一、公共文化和旅游服务融合发展基础

(一）理论概念共通

公共文化服务是指“由政府主导、社会力量参与，以满足公民基本文化需求为主要目的

而提供的公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务”②，在法律层面明确了由公

共力量主导，保障人民群众权益，建设要求规范化、标准化、均等化、体系化轨道。在学术

马振涛：《创新体制机制促进文旅公共服务融合》，《中国旅游报》2019年1月28日第3版

袁维海，邵明：《提升公共文化服务水平的五个着力点》，《光明日报》2021年3月22日第8版

【作者简介]刘润楠，江苏省文化艺术研究院研究实习员，江苏南京210005。

GANBUIIIANSHOUIXUI:YUANXULBAO109

SICIANSHIENC

《四川省千部函授学院（四川文化产业职业学院）学报》2023年第

期

界相关研究中进一步强调了全体社会成员具有享受同等文化基础设施、文化信息和文化服务

的公平权利。需注意的是，公共文化服务体系中所谓的公共并非一概而论的平均化，突出的

是公共性和公益性特征，体现了权利义务的平等。而“旅游公共服务是指由政府或其他社会

组织提供的，以满足旅游者共同需求为核心、不以营利为目的、具有明显公共性的产品和服

务的总称。”①这一理论定义明确了旅游公共服务的公共性。两者的重叠部分显示出了公共文

化服务和旅游公共服务都具有一般公共属性定义，受公共财政支持，旨在为民众提供一定范

围的服务和产品。

（二）车

输出内容交叠

首先是基础设施的融合。旅游过程中需为游客提供休闲与休息的场所，而公共文化机构

内部一般设有满足公众活动需求的空间，两者可在空间层面实现互相连通。不止于此，如博

物馆、美术馆等公共文化机构更是拥有丰富的馆藏资源，可作为文化旅游活动的重要补充

当前，在各大城市频繁开展的研学活动正是极好的佐证。作为具有一定特色的文化资源集中处，

公共文化机构是本区域内特色文化的荟萃之地，当其作为当地特色主题旅游路线的重要景点

时，附属其中的公共文化设施便不仅局限于公共文化自身，而是发挥扩展作用；在旅游服务

中充当补充保障，公共文化机构也由此成为全域旅游的重要节点之一，转型为文旅融合发展

的多功能空间场所。

其次是建设目的的融合。公共文化服务的粮本目的是满足人民群众日益增长