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图书馆外包人员用工合规审查制度

一、总则

1.目的：为规范图书馆外包人员用工管理，确保用工行为符合法律法规要求，有效防控用工风险，保障图书馆、外包人员及相关方的合法权益，特制定本制度。本制度旨在通过建立科学、严谨的用工合规审查机制，使图书馆外包业务在合法、有序的轨道上运行，提升整体运营效益，同时体现图书馆“以人为本，服务至上”的企业文化和经营理念。

2.适用范围：本制度适用于图书馆所有涉及外包人员用工的部门和岗位，涵盖与图书馆签订外包服务合同的各类供应商及其派遣至图书馆工作的外包人员。

3.审查原则：

-合法性原则：严格遵循国家法律法规、劳动政策以及地方相关规定，确保外包人员用工的各个环节均合法合规。

-公平公正原则：对待所有外包供应商和外包人员一视同仁，审查过程和结果公平公正，保障各方的平等权利。

-全面性原则：审查范围覆盖外包人员用工的全过程，包括但不限于外包供应商的选择、外包合同的签订、外包人员的招聘与管理、薪酬福利与社会保险等方面。

-风险防控原则：以预防和降低用工风险为导向，及时发现和解决潜在的合规问题，保障图书馆的正常运营。

二、组织架构与职责划分

1.合规审查小组：成立图书馆外包人员用工合规审查小组，作为审查工作的核心组织。小组成员包括行政主管（组长）、人力资源部门负责人、法务人员、财务人员以及相关业务部门代表。小组负责统筹规划、指导监督外包人员用工合规审查工作，对重大合规问题进行决策。

2.各成员职责：

-行政主管：作为组长，全面负责合规审查小组的工作，协调各部门之间的关系，确保审查工作的顺利进行。对审查结果进行最终审批，并根据审查情况做出决策。

-人力资源部门负责人：负责审查外包供应商的人力资源管理情况，包括外包人员的招聘渠道、劳动合同签订、工时管理、薪酬核算与发放等方面。提供人力资源管理方面的专业意见和建议，协助制定和完善相关制度。

-法务人员：从法律专业角度对外包服务合同、外包人员用工协议等法律文件进行审查，确保其符合法律法规要求，防范法律风险。对审查过程中发现的法律问题提供法律咨询和解决方案，参与处理与外包人员用工相关的法律纠纷。

-财务人员：审查外包服务费用的支付方式、标准、发票开具等财务事项，确保财务处理合规。协助评估外包业务的成本效益，提供财务分析数据，为决策提供支持。

-相关业务部门代表：从实际业务需求和工作场景出发，审查外包人员的技能水平、工作能力、工作表现等是否符合图书馆业务要求。反馈外包人员在工作过程中出现的问题和需求，协助制定合理的外包人员管理措施。

三、管理流程

1.外包供应商选择阶段审查：

-资质审查：人力资源部门会同法务人员对潜在外包供应商进行资质审查，要求供应商提供营业执照、劳务派遣经营许可证（如有）、相关行业资质证书等证明文件。审查供应商的经营范围、成立年限、信誉状况等，确保其具备合法经营资格和良好的商业信誉。

-背景调查：对供应商的过往业绩、客户评价、劳动纠纷情况等进行背景调查。通过实地考察、电话访谈、网络查询等方式，全面了解供应商的经营管理水平和用工合规情况。

-方案评估：要求供应商提交详细的外包服务方案，包括人员配置计划、招聘渠道与方式、培训计划、管理模式、服务质量保障措施等。由人力资源部门、相关业务部门和法务人员共同评估方案的合理性、可行性和合规性，确保方案能够满足图书馆的业务需求和用工合规要求。

2.外包合同签订阶段审查：

-合同起草：法务人员根据与供应商协商确定的服务内容、权利义务等事项，起草外包服务合同。合同条款应明确规定外包服务的范围、期限、费用标准及支付方式、双方的权利义务、必威体育官网网址条款、违约责任、争议解决方式等内容。

-内部审核：合同草案完成后，由人力资源部门、财务部门、相关业务部门等进行内部审核。各部门从自身专业角度对合同条款进行审查，提出修改意见和建议。重点审查合同中关于外包人员用工管理、薪酬福利、社会保险、劳动保护等方面的条款是否符合法律法规和图书馆的管理要求。

-合同签订：经内部审核通过的合同，由图书馆法定代表人或其授权代表与外包供应商签订。签订后的合同应一式多份，图书馆各相关部门留存备份，以便后续查阅和执行。

3.外包人员入职阶段审查：

-招聘审查：人力资源部门监督外包供应商按照约定的招聘渠道和方式进行外包人员招聘。要求供应商提供外包人员的简历、身份证、学历证书、职业资格证书等相关资料，审查外包人员的身份信息和资质条件是否真实有效。

-合同签订审查：审查外包供应商与外包人员签订的劳动合同或劳务协议，确保合同内容符合法律法规要求，明确双方的权利义务。劳动合同应包