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第六章社会服务机构的财务管理

第六章社会服务机构的财务管理本章主要内容：1.社会服务机构的经费来源与资金募集2.社会服务机构的资金管理3.社会服务机构的财务审计

(一)服务机构的经费与财务管理的意义1，经费是机构资源开拓的必要保证。经费包括机构提供服务活动的费用和支持机构日常活动的经费。2，社会服务机构财务管理的内涵：发展资源，为机构创造更多的社会资本；安排资源，妥善使用已拥有的资源和经费；管理资金，有效使用和控制机构的运作成本；记录财务和方案执行情况，报告和解释财务运用情况；规划和预测财务需求与财务来源，确保机构在经费运作中的可持续发展。

通过财务预算管理，使机构对未来的发展使命和目标有较恰当的定位；1通过财务控制管理，可以使机构有效率并有效益地使用经费；2通过实施募款计划，可以使机构筹集到更多的经费；3通过经营机构行销策略，促使机构的服务项目的推广和良好的机构公众形象的建立；4通过机构的财务危机管理，规避机构在资金方面的风险，确保社会服务机构的使命的实现。53，社会服务机构财务管理的作用：

4，社会服务机构的财务管理三要素(斯基德莫尔)理者与职员对钱的态度，关系到一个机构发展的成败；收入的金额和机构可用的经费的多少，关系到机构的生存和服务的质量；经费是否能被有效地使用，关系到机构的管理和建设的能力。

（在管理目标上）营利组织与非营利组织的比较

中国社团面临的主要问题（137页的图表），以缺乏资金、缺乏活动场所和办公设备、缺乏人才、政府支持不够等四个主要问题的比例，超过到60%以上。

经费的来源世界各国的社会服务机构经费构成可以分为三类以政府资助为主；以会费收入为主；以外国捐款为主。社会服务机构的经费来源

向政府有关部门申请资源在我国，政府资助的主要方式有：财政拨款、提供办公场所、员工福利、购买服务、官办民营。

向服务消费者收取费用：根据联合国的标准，非营利组织的经营收入的比例最多不得超过总收入的50﹪

美国的基金会包括家族式基金会、企业基金会、社区基金会和一般基金会四种类型。01中国的基金会大多是筹款机构，而不是捐赠机构。02美国的基金会主要是捐赠机构，而不是筹款机构。03美国和其他国家还有一种类型的组织，即联合劝募组织，是社会服务机构的资金来源之一。这种组织在市场上统一筹款，根据一定规则将资金合理分配给社会服务组织。04

01在西方国家，公众捐赠是社会服务机构筹款的主要来源之一。03在捐款动机方面，各不相同。（表8-3）02在美国，公众个人的捐赠占到所有私人慈善捐款的80％左右。

企业捐赠企业捐赠的方式有：现金捐赠、实物资助、提供办公场所或企业的设施、借调人员、担任理事等。

我国企业捐赠意愿不强的原因：企业经济能力有限；公益捐赠意识缺乏；对服务机构的诚信持怀疑态度；政府对企业捐赠的减免税政策不够明确；法律法规不健全。

6．国际资助国际资助是我国社会服务机构资金的重要来源。国际资助的类型：(1)联合国体系。如：联合国开发署（UNDP)、联合国儿童基金会(UNICEF)、国际劳工组织(1LO)、粮农组织(FAO)、联合国人口基金会(UNFPA)、联合国教科文组织(UNESCO)、联合国难民署(UNHCR)、世界卫生组织(WHO)等。(2)国际金融组织。世界银行、亚洲开发银行(3)海外政府开发援助(ODA)(4)国际非政府组织(INGO)

1国际非政府组织的不同类型：2国际性的基金会不直接开展项目，而是资助中国的社团开展服务；3执行性的国际非政府组织与中国的机构合作，直接开展项目；4混合型的国际非政府组织介于基金会和执行性国际非政府组织之间，不仅资助中国的社团开展项目，而且也在中国直接开展项目。5国际资助的方式：项目支持、资金援助、低息或无息贷技术援助、能力建设服务、志愿者援助、国际交流等。

争取政府拨款政府拥有的资源：行政资源、经费资源、公众调动资源、责信资源。社会服务的资金募集

社会服务机构取得政府资源与经费支持的策略：投其所好，配合政府的福利服务发展目标；01掌握时机，把握时效；02利用正当与合法程序；03机构主动游说政府；04设计精湛的服务计划。05

社会服务机构与政府社会服务资源结合的方式：经费补助；注重特定的活动；分工合作；伙伴关系；策略联盟。

(二)劝募：Kotler将募款管道分为沟通管道和集款管道，将募款组织、沟通管道、潜在捐款者及集款管道四方面视为一个循环。

直接招募：包括电话、信函、面对面、媒体、网络等方式；间接招募：包括特殊事件活动，如游会、义卖会、演唱会、运动会等。

接触捐款人：包括提供认识组织的信息以接触捐款人；捐款人成长：增强潜在捐款人的捐款意识捐款人承诺捐款：包括财产及遗产捐赠等。募款的三个阶段：

一、活动时间：8月11日晚上8点二、活动地点：江