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第7讲三国至隋唐政治制度的变化与创新
课标要求
历史纲要
选择性必修
认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新、民族交融的新成就
1.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化,认识自三国至隋唐时期君主专制中央集权政治体制的演变线索
2.了解三国至隋唐时期官员的选拔方式和特征,知道中央集权体制下中国古代的官员考核和监察制度
3.知道魏晋至隋唐时期的法律、礼教并用的统治手段
4.了解魏晋至隋唐时期以赋役征发为首要目的的户籍制度,以及有代表性的基层管理组织
考点一三国至隋唐时期的政治制度和官员选拔与管理
1.有学者认为,与汉代的中外朝制度相比,唐朝建立的三省六部制,为解决皇权和相权的矛盾提供了一种较为科学的方式。所谓“科学”实质上是指什么?
提示:通过分散相权保证皇权独尊,又调动了宰相的积极性,尽可能地实现官僚政治与皇权政治的平衡。
2.据教材《中外历史纲要(上)》第7课第一目中的“学思之窗”栏目,结合所学,思考:科举制度对中国历代王朝的统治有什么影响?
提示:积极影响:科举制度在程序上给所有考生提供了公平竞争的机会,使中小地主和社会平民阶层凭借自己的才学通过科举考试进入统治阶层,扩大了统治基础,稳定了社会局势;以才学为依据,保证了政府官员具有较高的文化素质。它是封建社会较为完善的选官制度,推动了教育文化事业的发展。
消极影响:科举选拔标准单一,压抑个性;用儒学作为考试内容,忽视科技;片面应试严重禁锢了人们的思想,不能与时俱进。
1.中央与地方行政制度
(1)中央:三省六部制
①历程:魏晋南北朝时期:尚书省、中书省和门下省形成三省;隋文帝时,中央正式确立了三省六部制;唐太宗时,宰相议事的地方叫政事堂,后改称中书门下。政事堂的设立,提高了工作效率,三省出现一体化趋势。
②职能分工及运行[链接选必1·第1课]
中书省
受命于皇帝的决策机构,负责草拟皇帝的诏令
门下省
审议封驳朝廷诏令的机构
尚书省
执行机构,下设吏、户、礼、兵、刑、工六部,分工处理各项具体事务
三省长官共议国事,执宰相之职
学生用书?第54页
③意义:体系完整,职责分明,相互制约,可以有效履行封建国家的不同职能;中国政治制度的重大变革,对此后历朝产生了深远影响。
(2)地方[链接选必1·第1课]
①魏晋南北朝:州、郡、县三级制。
②隋朝:废郡,以州统县,实行州、县两级制。
③唐朝:唐初沿用州、县两级制。后变成道、州、县三级制。唐中期以后,设节度使,形成藩镇割据势力。
2.官员的选拔与管理
(1)选官
①九品中正制(曹魏创立)
方式
中央委任中正官为各地人才评定等级,共分九等,朝廷依此授以相应的官职
标准
从初创时期的重视家世、道德和才能,演变为西晋时期主要看重家世
评价
将选官权收归中央,加强了中央集权。后来因为主要看重家世,沦为维护士族特权的工具
征辟制
征辟分为征召和辟除。征召指皇帝亲自下诏,聘请一些声望很高、有特殊才能或品学兼优的人,授以官职。辟除指汉代高官把那些有才能的人网罗到身边任为僚属。
②科举制
背景
南北朝以来,寒门庶族地主势力上升,他们希望打破士族垄断政治的局面,积极要求参政
确立与
发展
隋文帝时,分科考试;隋炀帝时,始建进士科,科举制形成;唐太宗时以进士和明经两科为主;武则天首创了武举和殿试;唐玄宗任用高官主持考试,提高了科举考试的地位
内容
以分科考试选拔人才为特点,分为制举和常举
意义
使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权,扩大了统治基础,提高了官员的文化素质,加强了中央集权
古代选官制度的演变
(2)管理[链接选必1·第5课]
考核
制度
①隋唐官员考核归属尚书省吏部
②隋朝九品以上官员每年要考核。唐朝以品德和才能为考核标准
监察
制度
隋唐御史台为最高监察机构,其长官为御史大夫。唐太宗将全国分为十道监察区
(科举制)用意在用一个客观的考试标准,来不断的挑选社会上优秀分子,使之参与国家的政治。此项标准,一则求其公平,不容舞弊营私。二则求其预备之单纯与统一,减免经济上之限制,使贫民亦有出身。又间接助成国内风俗教化之统整,以辅成大一统政府之团结与巩固。
——钱穆《国史大纲》
问题阐释——唐代中央行政制度的新发展
材料
学生用书?第55页
读史:从细节上看三省据中央官署的距离;从整体上看三省的空间分布。
探究:观察上图,提取有关三省的两条信息,并予以解读。
提示:信息一:从三者的位置可以看出政治职能不同。中书省和门下省在太极宫两侧,便于随侍皇帝,参与决策和审议;尚书省在承天门之外,离皇帝较远,距中央各官署较近,便于执行政务。
信息二:空间布局体现出决策权和行政权的统一。三省均在皇城之中,体现了三省地位的重要性,决策和执行的统一,提高了行政效率,有利于政令的施行。
【拓展深化】汉唐以来中枢权力体系演变的特点
(1)皇帝
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