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道路运输突发事件应急预案管理制度处置方案

总则

为有效应对道路运输突发事件，迅速、高效、有序地开展应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保障道路运输安全和畅通，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国道路运输条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本。

适用范围

本处置方案适用于本行政区域内道路运输行业发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等引发的突发事件的应急处置工作。具体包括但不限于以下情形：

恶劣天气（如暴雨、暴雪、浓雾、冰冻等）导致道路通行条件恶化，影响道路运输安全和正常运营。

道路交通事故，包括重大、特大交通事故，造成人员伤亡、车辆损毁和交通拥堵。

危险货物运输事故，如危险化学品泄漏、爆炸等，对周边环境和人员安全造成威胁。

公共卫生事件，如传染病疫情等，需要采取紧急运输保障措施或限制人员流动，影响道路客运和货运正常运营。

社会安全事件，如群体性事件、恐怖袭击等，导致道路运输受阻或运营秩序混乱。

工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急处置工作的首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分级负责、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门和单位的职责分工，协同作战，形成合力。

3.快速反应，科学处置：加强应急响应机制建设，提高应急处置的快速反应能力，运用科学的方法和技术手段，快速、有效地开展应急救援和处置工作。

4.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好突发事件的预防、监测、预警和应急准备工作，提高道路运输行业的抗风险能力。

5.资源共享，协同联动：整合各类应急资源，建立健全应急资源共享机制，加强部门之间、地区之间的协同联动，形成应对突发事件的强大合力。

组织机构及职责

1.应急指挥中心

设立道路运输突发事件应急指挥中心，作为应急处置工作的最高指挥机构。指挥中心由政府分管领导任总指挥，交通运输、公安、卫生、安监、气象等相关部门负责人为成员。其主要职责包括：

贯彻落实国家和地方有关突发事件应急管理的法律法规和政策要求，制定和完善本地区道路运输突发事件应急预案。

统一领导、指挥和协调本地区道路运输突发事件的应急处置工作，下达应急处置指令。

研究决定应急处置工作中的重大事项，协调解决应急处置过程中出现的问题。

组织协调各部门和单位之间的应急联动和资源调配，确保应急处置工作顺利进行。

向上级政府和有关部门报告突发事件的应急处置情况，及时发布应急处置工作信息。

2.应急工作小组

根据应急处置工作的需要，在应急指挥中心下设综合协调组、抢险救援组、运输保障组、医疗救护组、治安维护组、后勤保障组、信息宣传组等若干应急工作小组。各小组的主要职责如下：

综合协调组：负责应急指挥中心的日常工作，协调各部门和单位之间的工作关系，传达应急指挥中心的指令，收集、整理和上报突发事件的相关信息。

抢险救援组：由交通运输、公安、消防等部门组成，负责组织实施突发事件现场的抢险救援工作，抢救受伤人员，疏散被困群众，排除险情，控制事故发展态势。

运输保障组：由交通运输部门牵头，组织道路运输企业提供应急运输车辆和设备，保障抢险救援物资、人员和设备的及时运输，维护道路运输秩序。

医疗救护组：由卫生部门负责，组织医疗卫生机构和医护人员赶赴突发事件现场，开展医疗救治和卫生防疫工作，保障受伤人员的生命安全和身体健康。

治安维护组：由公安部门负责，加强突发事件现场的治安管理和交通管制，维护现场秩序，保障应急处置工作的安全进行，防止发生次生灾害和社会混乱。

后勤保障组：由财政、民政等部门组成，负责保障应急处置工作所需的资金、物资、设备和生活必需品的供应，为应急处置工作提供后勤支持。

信息宣传组：由宣传部门负责，及时收集、整理和发布突发事件的相关信息，做好信息发布和舆论引导工作，避免造成社会恐慌。

预警与应急处置

1.预警机制

建立健全道路运输突发事件预警机制，加强对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等可能引发道路运输突发事件的信息监测和分析。各相关部门和单位应按照职责分工，及时收集、整理和传递可能影响道路运输安全的各类信息，如气象预报、路况信息、危险货物运输动态等。当发现可能引发道路运输突发事件的预警信息时，应及时进行分析评估，根据预警级别发布相应的预警信号，并采取相应的防范措施。

预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。不同级别的预警应采取不同的响应措施：

蓝色预警：发布一般性预警信息，提醒道路运输企业和从业人员注意防范可能出现的风险，加强对车辆和设备的检查维护，做好应急准备工作。

黄色预警：在蓝色预警的基础上，进一步加强对道路运输安全的监