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关于保护传承非物质文化遗产的建议

关于保护传承非物质文化遗产的建议一、我县非物质文化

遗产保护实践及主要成果（一）开展非遗普查和申报评审。经

非遗普查，全县共录用线索2098条，有较高文化、历史、科学

价值的代表性项目728条，截至2017年9月，渔用绳索结编织

技艺、**渔歌、海洋动物故事、**海洋渔民服饰制作技艺4个

项目被列入省级非遗保护名录，另有市级名录15项、县级名录

48项。提炼完成最富海洋海岛文化底蕴的项目，编纂成县级大

观卷及乡镇版《列岛遗风》8卷，得到社会一致好评。

（二）初步形成非遗项目保护机制。成立了县非遗保护工

作专家小组，设立了非遗保护中心、文化遗产科，出台了《县

非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理暂行办法》《县非

物质文化遗产项目代表性传承人（民间艺人）补贴实施暂行办

法》，从政策上加大了对非遗传承人（民间艺人）的资金扶持。

非遗项目口传心授的特性表明传承人是非遗保护传承中的关键

所在，“非遗项目—传承人—传承基地”三位一体建设成效明

显。

（三）注重开展多层次的非遗交流活动。承办了中国舟山

渔民画展、浙江省“江河湖海”风情剪纸艺术展、“浙江民

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歌”论坛、“中国海洋歌会·大海歌谣”；

特别是以**渔歌为主线的大型海乡风情剧“东海谣”让非

遗宣传“活起来”，吸引了社会各界的关注。

二、我县非遗项目保护和传承存在的困难（一）各级非遗

项目数量处于末位。相对于舟山市其他县区，目前我县非遗总

量和各级非遗项目数量均处于末位，大量优秀非遗资源仍散落

民间，等待被重新发现、整理和申报。

（二）传统生产技艺和生活习俗类非遗项目流失迅速。在

社会发展演变中，我县不少传统非遗项目逐渐衰落甚至消失。

如传统的渔网编织技艺、纲绳制作技艺（调纲、调绳）、传统木

船制作技艺失去了生存土壤，逐步消亡。再如，传统婚丧嫁娶

习俗生存空间越来越少，传统婚礼习俗逐渐远去、简化，出现

中西结合、“半洋半土”的婚庆形式，降低了海岛传统婚礼的

仪式感。

（三）我县非遗项目保护无资金保障。联合国公约确定的

非遗九大任务：确认、立档、研究、保存、保护、宣传、弘

扬、传承、振兴，均需要资金保障。目前全国80%以上的市、

县将非遗保护经费列入同级财政预算，我县的现状则是，无日

常工作经费、项目保护经费与专项传承人补助费，急需将其纳

入本级财政年度预算，并逐年递增，同时积极向上级争取资

金。

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三、关于我县非遗项目保护和传承的想法（一）建立一套

系统性的保护制度。实施保护计划，省级以上非遗项目制定五

年保护计划，并逐年加以落实。完善申报制度，逐级申报名

录，同时持续充实县级名录，形成良性循环的申报态势。出台

《县非物质文化遗产项目专项资金管理办法》，根据项目级别、

濒危程度等标准，通过预算申报、专家评审、政府审批等流

程，获得各级标准的专项补助。并将非遗保护工作纳入乡镇党

委政府任期目标责任制和年度目标责任书。健全培育制度，对

代表性传承人实行认定考核管理制度和退出机制，履职情况年

报制度。

（二）加强非遗项目的分类保护。根据项目特点和现状，

采取抢救性保护、记忆性保护、生产性保护和区域性整体保护

等方法。对于存续状态受到威胁、濒临消失的非遗代表性项

目，要实施抢救性保护，记录、整理、保存项目资料和实物，

安排或者招募人员学艺。对于丧失传承人、客观存续条件已经

消失的项目，则实施记忆性保护，建立项目完整的物、文、

图、声、像等档案库、数据库。对于附着于渔俗海洋文化，如

渔用绳索结编织技艺、渔家剪纸、渔民画以及一些农副产品加

工技艺（洋山三矾海蜇加工、黄龙龙头烤和黄龙金钩加工、嵊

山螺浆加工、枸杞海蜒加工、花鸟石艾茶及海石花加工等），可

采用生产性保护。对于非遗资源丰富，形式和内涵完整、自然

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生态和人文环境较好的村镇或者特定区域，设立文化生态保护

区，由文化行政主管部门会同规划、国土资源等部门制定保护

区规划，实行区域性整体保护。

（三）扩大非遗受众增强传承活力。一方面通过传承基

地、展示平台、公益讲座、非遗进社区、进文化礼堂、