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全面加强企业全员
安全生产责任制
王柏根
-09-11;国务院安委会办公室
有关全面加强企业全员安全生产责任制工作的告知
安委办〔〕29号
对建立健全企业全员安全责任制、扎实企业安全生产主体责任、提高企业安全生产管理水平等作出全面布署和明确规定。
告知共四部分十一条。
;一、《告知》出台的必要性
(1)《告知》是贯彻贯彻《中共中央国务院有关推进安全生产领域改革发展的意见》有关规定的详细措施。
《中共中央国务院有关推进安全生产领域改革发展的意见》第二部分“健全贯彻安全生产责任制”中明确提出：“要严格贯彻企业主体责任。企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为第一负责人，重要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，贯彻一岗双责”。
《告知》对企业怎样建立健全全员安全生产责任制、负有安全生产监督管理职责的部门怎样指导督促、整体推进企业全员安全生产责任制提出了明确规定，为企业实行全员安全生产责任制度提供了重要指导。;(2)《告知》是坚持目的导向和问题导向的有机统一体。
目的导向：到，我国将实现全面建成小康社会的目的。安全生产工作要实现与全面建成小康社会相适应，必须全力控制生产安全事故总量，全力遏制重特大事故的频繁发生，使广大人民群众切实感受到安全生产环境的改善和安全感的提高。为此，必须牢牢扭住安全生产企业主体责任这个“牛鼻子”，将责任体系深入明确到每个岗位、每个人，实现全员安全生产责任制，才能真正实现责任制的作用，从主线上防止和减少生产安全事故。;问题导向：登记表明，90%的生产安全事故都是由企业违法违规生产经营建设所致。其中，因安全生产责任贯彻不到位引起的生产安全事故又占到了相称大的比例。必须建立健全涵盖本企业领导岗位、所有职能部门和所有管理及操作岗位的安全生产责任制，制定全员安全生产责任清单，明确各岗位的负责人员、责任范围、考核原则、奖惩措施等内容，建立健全安全生产责任体系，扎实安全生产基础，防备和遏制重特大事故发生。;(3)《告知》是推进企业贯彻主体责任的有力抓手。
企业是生产的主体、内因和主线，企业的安全生产状况关系到安全生产大局，安全生产整体水平的提高出发点和落脚点也都在企业。安全生产工作能否长治久安，关键看安全生产主体责任能否贯彻到位。
贯彻企业主体责任，需要扎实从重要负责人到基层一线员工的安全责任，建立健全全员安全责任制。才能真正处理好安全责任传递“上热、中温、下凉”问题，才能从源头上减少一线从业人员三违现象，从而有效减少因人的不安全行为方面导致的生产安全事故的发生，维护好广大从业人员的生命安全和职业健康。;
二、突出工作重点，明确两方面的工作任务
《告知》紧紧围绕全员安全生产责任制，明确了企业在建立健全企业全员安全生产责任制方面的主体责任和负有安全生产监督管理职责部门在监督检查方面的工作任务。
(一)企业要依法依规制定完善全员安全生产责任制。
(二)负有安全生产监督管理职责的部门要加强对企业全员安全生产责任制的监督检查。;(一)企业要依法依规制定完善全员安全生产责任制;(一)企业要依法依规制定完善全员安全生产责任制;(一)企业要依法依规制定完善全员安全生产责任制;(一)企业要依法依规制定完善全员安全生产责任制;(一)企业要依法依规制定完善全员安全生产责任制;(一)企业要依法依规制定完善全员安全生产责任制;(一)企业要依法依规制定完善全员安全生产责任制;(二)负有安全生产监督管理职责的部门要加强对企业全员安全生产责任制的监督检查。;(二)负有安全生产监督管理职责的部门要加强对企业全员安全生产责任制的监督检查。;（三）加强工作保障，保证《告知》落到实处;（三）加强工作保障，保证《告知》落到实处;感谢您的关注！
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