乡村振兴背景下乡村治理现代化质量评价研究——以长三角40个地级市为例.pdfVIP

第 32卷 第 3 期 长 春 大 学 学 报 Vol .32 No .3 20 年 3 月 JOURNAL OF CHANGCHUN UNIVERSITY Mar . 20 乡村振兴背景下乡村治理现代化质量评价研究 —— 以 长 三 角 4 0 个地级市为例 郭利京，王仟滢 (安徽财经大学经济学院，安 徽 蚌 埠 233030) 摘 要 ：乡村治理现代化是乡村振兴的重要目标之一。以2010—2019年长三角40个地级市（除 上海市）的乡村治理现代化数据为基础，借鉴乡村振兴战略“20字方针”，构建乡村治理现代化 质量评价指标体系，运用熵权-T0PSIS 方法对长三角40个地级市的乡村治理现代化质量进行测 评。结果显示：长三角乡村治理现代化质量总体呈现上升趋势，但各省之间及各省内部均存在明 显差异，且出现综合得分高的地区单项得分低的情况。基于此，有针对性地提出提高乡村治理现 代化质量的对策建议。 关键词：乡村治理；治理现代化；熵权法；T0 PSIS 中图分类号：F320. 3 文献标志码： A 文章编号：1009-3907 (20 ) 03-000卜09 2017年，习近平总书记在十九大报告中首次提出“实施乡村振兴战略”，随后发布的《乡村振兴 战略规划（2018—20 年）》 （以下简称《规划》 ）对其作出了重大战略部署。乡村治理作为实施乡 村振兴战略的重要保障被提到了前所未有的高度，同时乡村治理现代化也是乡村振兴的重要目标。乡 村治理现代化的质量在很大程度上影响了乡村能否全面振兴，但乡村治理仍然是实施乡村振兴战略的 薄弱环节。目前仍然存在着基层管理人员对经济形势、政策法规等理解不到位，村民素质有待进一步 提高，乡村环境污染严重，生活环境恶化等问题，影响着乡村治理现代化的推进。如何有效实施乡村 治理从而实现乡村治理现代化，需要对现行的乡村治理政策有一个质的认识，对乡村治理现代化质量 有一个量的考量。 长三角地区位于长江下游，是中国的五大增长极之一。2010年国务院批准实施的《长江三角洲地区 区域规划》标志着长三角地区的发展已上升到国家战略地位。在 2021年 3 月发布的《中华人民共和国国 民经济和社会发展第“十四个”五年规划和2035年远景目标纲要》中提出要进一步提高长三角的综合发 展水平。因此，乡村治理现代化质量作为综合发展水平的重要组成部分，是长三角地区提高综合发展水平 的内在要求。在乡村振兴背景下，分析长三角地区的乡村治理现代化质量对长三角地区综合发展水平的提 高以及助力乡村实现乡村振兴具有重要意义。 一、文献回顾 近年来，乡村治理现代化受到越来越多的学者的关注。关于乡村治理现代化的研究，主要有以下4 个 方面：（1 ) 对乡村治理现代化概念、内容和历史演变的解读与分析。高强指出，现代化乡村治理体系与 传统的乡村治理体系相比，具有独特的产权、组织和制度基础1];李三辉认为，乡村治理现代化所包含 的乡村治理体系现代化和乡村治理能力现代化是其两层基本内涵:2];李学舒研究了中国乡村治理的模式 收稿日期：202丨-10-13 基金项目：国家自然科学基金项目;安徽省哲学社会科学规划重大项目（AHSKZD2018D04);安徽省高校人文社 会科学研究项目（SK2020A0054); 安徽财经大学校级项目（ACYC2020218) 作者简介:郭利京（1981_)，男，河南洛阳人，副教授，博士，硕士研究生导师，主要从事农业经济、农业资源与环境研究。 长 春 大 学 学 报 第32卷 变迁与演进逻辑％。（ 2) 从不同视角研究实现乡村治理现代化的路径和方法。董江爱等分析了矿产资源 型乡村在现代化治理过程中所遇到的问题，并提出了解决路径14];沈费伟等强调，在大数据时代，应将 传统乡村管理理念转变为数字乡村治理:5];马志翔提出，从共治、智治、法治、德治、美治等5 个方面